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王春光：為何全面深化改革對(duì)于推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要

2024-07-11
編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議將于7月15日至18日在北京召開(kāi)，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命，是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。對(duì)此，CGTN《先聲奪人》發(fā)布系列評(píng)論特稿《永無(wú)止境——新時(shí)代變革之路》，回顧改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展成就，展望中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的方向和舉措。

第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議即將召開(kāi)，社會(huì)各界對(duì)這次會(huì)議有很高的期待。每屆三中全會(huì)都會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出系統(tǒng)、全面和前瞻性的布局，因此重要性不言而喻。今年是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提出和推進(jìn)的關(guān)鍵一年，因此，本屆三中全會(huì)自然深受國(guó)內(nèi)外關(guān)注，相信其作出的決議也會(huì)受到高度重視。

縱觀過(guò)去四十多年的現(xiàn)代化建設(shè)，最引人注目的是改革。改革決定了中國(guó)現(xiàn)代化的成敗：正是改革讓中國(guó)眾多人口變成了現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的紅利；正是改革使得中國(guó)得以參與全球化發(fā)展并從中獲得開(kāi)放的紅利；也正是改革使得中國(guó)現(xiàn)代化收獲了歷史的紅利。過(guò)去四十多年的實(shí)踐證明，正是因?yàn)楦母锊湃婕ぐl(fā)了全社會(huì)的活力和動(dòng)力，中國(guó)式現(xiàn)代化才在短短時(shí)間內(nèi)取得如此快的發(fā)展，使得中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

破除阻礙發(fā)展的舊體制、機(jī)制和制度，是我國(guó)改革的核心和重心。機(jī)制改革剪斷了捆綁手腳的繩索，解放了思想，其產(chǎn)生的活力是空前的，發(fā)揮的作用超乎想象。以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革為例：人口眾多是中國(guó)的國(guó)情，這一國(guó)情并不必然能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化發(fā)展和建設(shè)的紅利。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革不僅解決了長(zhǎng)期難以解決的出工不出力的勞動(dòng)生產(chǎn)動(dòng)力問(wèn)題，在短短幾年內(nèi)大幅度地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決了溫飽問(wèn)題。更重要的是，這項(xiàng)改革直接解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使得越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力加入了工業(yè)、服務(wù)業(yè)等未曾涉足的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。不僅如此，大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力加入了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，甚至成了主力，這在很大程度上成就了中國(guó)作為世界制造工廠的形象和奇跡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2023年在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比重繼續(xù)提高：農(nóng)民工中從事第三產(chǎn)業(yè)的占53.8%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占45.5%。

科技教育改革則是提升國(guó)家現(xiàn)代化水平和世界競(jìng)爭(zhēng)能力的必選項(xiàng)。從歷史角度來(lái)看，正是由于20世紀(jì)70年代末國(guó)家提出的“科技是第一生產(chǎn)力”發(fā)展戰(zhàn)略理念、快速恢復(fù)高考制度的決定、發(fā)展國(guó)民教育等改革舉措，才使得中國(guó)在短短四十多年間培養(yǎng)了世界上最多的受過(guò)高等教育的人才和人力資本，為隨后的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送了各類高質(zhì)量人才。1978年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率只有1.55%，這一數(shù)字到2023年飆升到60.2%。科技教育改革將中國(guó)人力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本，不但化解人口眾多而帶來(lái)的發(fā)展壓力和負(fù)擔(dān)，而且將短板變成長(zhǎng)板，將負(fù)擔(dān)變?yōu)閯?dòng)力和優(yōu)勢(shì)，快速地推動(dòng)中國(guó)科技發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革則是過(guò)去四十多年改革中的重中之重，其化腐朽為神奇的功能彰顯無(wú)遺。經(jīng)濟(jì)體制改革解決了傳統(tǒng)計(jì)劃體制對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的窒礙，給過(guò)去無(wú)法解決的資源瓶頸、市場(chǎng)缺席、商品短缺、就業(yè)困難等問(wèn)題找到了出路，培育出可以在全球化中參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)制度改革讓國(guó)有企業(yè)重生；激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)精神和動(dòng)力，使得新生民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)；吸引了大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。值得一提的是，在改革開(kāi)放中，中國(guó)有大量洗腳上岸的農(nóng)民快速轉(zhuǎn)換為農(nóng)民企業(yè)家、個(gè)體戶，甚至躋身于世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)家之列。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度，在農(nóng)村開(kāi)展三權(quán)分置以及集體資產(chǎn)股份制、集體建設(shè)用地入市等多方面改革，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；在民生領(lǐng)域，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層、尤其農(nóng)村下沉，構(gòu)筑基本公共資源均衡配置資源，提升百姓的獲得感；在治理領(lǐng)域，以提高效率為目標(biāo)的法治、德治、自治、智治、政治“五治”融合取得明顯進(jìn)展。在全面改革中中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得穩(wěn)步的進(jìn)展。
總而言之，改革的要義就是要破除阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的各種制度、機(jī)制，構(gòu)筑激發(fā)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭、個(gè)人等所有主體的活力。目前中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，比以前面臨的任務(wù)更艱難、更急迫。首先，原先的制度改革的效用正在弱化乃至消失，需要通過(guò)二次改革才能催生出新的效用和活力。其次，制度改革的匹配性問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，每一項(xiàng)改革受制于其他制度的改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不滿足于單項(xiàng)的制度改革。再次，改革的未來(lái)路徑不如以前那么明確，改革共識(shí)達(dá)成的難度空前。最后，變幻的國(guó)際關(guān)系局勢(shì)給推進(jìn)下一步改革帶來(lái)更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上限制了推進(jìn)改革的決心、信心和空間。如果不蹚過(guò)這個(gè)“深水區(qū)”，那么很多本來(lái)可以解決的問(wèn)題得不到有效解決，就會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化乃至政治等各方面的壓力，嚴(yán)重制約中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

唯有改革才有可能激化中國(guó)發(fā)展活力，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入新的動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革就不可避免地成為新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必選課題。只有通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革才能有效地把所有主體的活力尤其是人的活力進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)，這是時(shí)代的要求，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。也正是如此，社會(huì)各界對(duì)二十屆三中全會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)上作出的決策和思想指引滿懷期待。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心主任，研究員、博士生導(dǎo)師）
來(lái)源：CGTN 2024年07月09日