□本報(bào)記者 陳靜 潘啟雯
1994年12月14日，隨著第一罐混凝土澆筑在大壩江心巖石上，三峽工程上馬。如今，作為舉國關(guān)注的一項(xiàng)重大水利工程，在順利完成大江截流、首批機(jī)組發(fā)電、全線竣工后，業(yè)界人士稱，三峽工程將迎來“后三峽時(shí)代”。
高峽出平湖：承載民族振興夢
千百年來，長江水患一直困擾著中華民族，治理長江成為各個(gè)時(shí)代人們的意愿和訴求。有資料顯示，自漢代以來，長江中下游發(fā)生較大洪災(zāi)200余次，水災(zāi)更是不計(jì)其數(shù)。其中，1931年大水，江漢平原14.5萬人淹死；1935年再次大水又奪去14.2萬人的生命；1954年長江大水，京廣線中斷百余天，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億元。
“三峽工程建好后，防洪標(biāo)準(zhǔn)從十年一遇到百年一遇。對(duì)長江中下游發(fā)達(dá)地區(qū)，包括上游、下游意義很大，可以減少大量財(cái)力、物力和人力；不僅減少了洪水的直接危害，而且提高了濱江地帶土地的利用率。這是它的直接功能?！蹦暇┐髮W(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、《三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》中“三峽庫區(qū)地域文化遺產(chǎn)保護(hù)研究”、“三峽庫區(qū)地域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃”、“旅游規(guī)劃”課題組負(fù)責(zé)人賀云翱教授在接受記者采訪時(shí)如是說。中國工程院院士、三峽工程總公司原總經(jīng)理陸佑楣也坦言，三峽工程具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大綜合效益，而最重要的就是防洪。
20世紀(jì)初，中國民主革命的先驅(qū)孫中山先生在《建國方略之二——實(shí)業(yè)計(jì)劃》中寫道：“自宜昌而上，入峽……改良此上游一段，當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力?！彼侨龒{工程的最早設(shè)想者。
修建三峽工程、防止長江水患，我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人均有相關(guān)論述。新中國的成立，使得三峽工程真正擺上議事日程。毛澤東在《水調(diào)歌頭·游泳》中勾勒出三峽工程的壯美圖景，“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴辏邖{出平湖。”黨的十一屆三中全會(huì)后，論證三峽工程的步伐加快。1986年3月，鄧小平在接見美國《中報(bào)》董事長傅朝樞時(shí)表示，對(duì)興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬代的大事，中國政府一定會(huì)周密考慮，有了一個(gè)好處最大、壞處最小的方案時(shí)，才會(huì)決定開工，是決不會(huì)草率從事的。1992年4月3日，第七屆全國人大第五次會(huì)議以1767票贊成、177票反對(duì)、664票棄權(quán)、25人未按表決器通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，至此，三峽工程進(jìn)入具體實(shí)施階段。
“從構(gòu)想到實(shí)施，三峽工程成為20世紀(jì)以來我們的一個(gè)百年夢想，而這個(gè)夢想的實(shí)質(zhì)就是民族振興。”重慶中國三峽博物館館長黎小龍這樣總結(jié)。
生態(tài)安全之路任重道遠(yuǎn)
長江三峽以山高谷深、水流湍急、風(fēng)光旖旎聞名于世。眾多的支流、山間盆地、發(fā)育的河床臺(tái)地，為人類的棲息和繁衍提供了充足的發(fā)展空間。三峽獨(dú)特的自然環(huán)境，孕育出了距今200萬年的古人類——巫山人，大溪文化以及神秘的巴國。
“‘后三峽時(shí)代’三峽工程將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全、防止新的污染，任重道遠(yuǎn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院歷史研究所研究員赫治清感慨，任何水利工程的效應(yīng)都不是單方面的。在充分肯定三峽工程的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí)，對(duì)于三峽工程的負(fù)面影響和可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境安全問題，決不能掉以輕心。他將“后三峽時(shí)代”面臨的生態(tài)環(huán)境問題歸納為泥沙淤積、消落帶、小氣候變化和環(huán)境污染等六個(gè)方面。民盟中央副主席、三峽樞紐工程驗(yàn)收專家組副組長索麗生則強(qiáng)調(diào)，未來特別要關(guān)注河流、河勢的進(jìn)一步發(fā)展和泥沙問題。
氣候變化和生態(tài)環(huán)境是21世紀(jì)世界各國關(guān)注的重大話題之一。三峽庫區(qū)歷來被認(rèn)為生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重，人多地少矛盾突出。在此基礎(chǔ)上建成的三峽工程，人工改變庫區(qū)原有地貌，由此帶來的生態(tài)安全問題還有許多未知性，需要繼續(xù)論證、觀測。在應(yīng)對(duì)三峽工程生態(tài)安全問題上，赫治清指出，應(yīng)有世界眼光，既要積極學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的生態(tài)學(xué)理念、總結(jié)和借鑒世界各國建設(shè)大壩的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要把對(duì)三峽庫區(qū)可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患納入全球氣候變暖的大視野中去考察，制定符合中國國情的應(yīng)對(duì)之策。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。既不要悲觀，也不要盲目樂觀。應(yīng)該采取實(shí)事求是的態(tài)度，集思廣益，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，嚴(yán)密規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真實(shí)施，沉著應(yīng)對(duì)。
庫區(qū)四大定位：緊扣低碳經(jīng)濟(jì)
不應(yīng)忽視的是，三峽工程巨大的發(fā)電效益和清潔能源效益使其成為踐履低碳經(jīng)濟(jì)的楷模，而龐大的防洪功能也令人拭目以待。正如重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任蒲勇健教授總結(jié)的那樣，三峽工程是高代價(jià)、高收益的工程。未來，三峽工程更多地是要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的考驗(yàn)。
日前，在2010年度三峽工程移民工作會(huì)議中，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任、國務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)介紹說，目前三峽工程的巨大綜合效益已全面顯現(xiàn)，防洪、發(fā)電、航運(yùn)和生態(tài)等作用開始發(fā)揮。2009年，三峽工程在汛期最大削減洪峰流量已達(dá)15000立方米每秒，三峽電站全年發(fā)電798億千瓦時(shí)，通過三峽樞紐的貨運(yùn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到7400多萬噸，比上年增長8.5％。三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，移民生活水平進(jìn)一步提高，庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
《三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》是目前眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)相關(guān)人士透露，“后三峽時(shí)代”建設(shè)中的庫區(qū)目標(biāo)有這樣幾個(gè)定位：一是安全庫區(qū)，具體指庫體安全、庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全和庫區(qū)的社會(huì)安全，希望把庫區(qū)作為中國的生態(tài)文明示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)。二是和諧庫區(qū)，包括人與自然和諧、庫體與它的生存區(qū)域和諧、庫區(qū)移民與社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)和諧、庫區(qū)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)和諧。三是生態(tài)庫區(qū)，不能走從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到生態(tài)文明的道路，提出跨越式的、直接進(jìn)入生態(tài)文明的道路。庫區(qū)是多元戰(zhàn)略意義的庫區(qū)，一旦出現(xiàn)污染問題和環(huán)境問題，所有的功能將遇到巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果三峽水庫遭致污染，影響的是整個(gè)長江流域，而長江流域本身就是國家經(jīng)濟(jì)的脊梁。四是文明庫區(qū)，具體包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和人的行為舉止文明。五是幸福庫區(qū)，包括可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、公共文化服務(wù)體系、環(huán)境與資源的保護(hù)及合理運(yùn)用、優(yōu)良的管理制度建設(shè)等。
南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授風(fēng)笑天呼吁，“后三峽時(shí)代”國家應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注、進(jìn)一步支持移民。“后三峽時(shí)代”的規(guī)劃，要對(duì)移民的社會(huì)適應(yīng)問題給予高度重視，不能說補(bǔ)償和安置妥當(dāng)了，事情就完了。因?yàn)檫w移對(duì)移民們來說不是暫時(shí)性的，而是永久性的。國家要采取相應(yīng)的政策措施或者優(yōu)惠條件，讓這些移民真正在安置地生產(chǎn)適應(yīng)、生活適應(yīng)、心理適應(yīng)，讓他們逐步做到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯?，在?jīng)濟(jì)、生活、就業(yè)等各個(gè)方面達(dá)到相同的水平。
“后三峽時(shí)代”催生“重慶模式”
日前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶被確定為我國五大中心城市之一，奠定了其西部發(fā)展“領(lǐng)頭羊”地位。人們也許不會(huì)忘記，這個(gè)由三峽工程直接催生的直轄市在蟄伏十年后終于迎來國家政策的“偏愛”。2007年3月8日，胡錦濤在全國“兩會(huì)”上給重慶的三大定位是：建成長江上游的經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)的重要增長極和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市。此政策隨后被簡稱為“314總體部署”。外媒由此判斷，一個(gè)“重慶模式”即將到來。
1997年3月14日，中央把直轄的“鑰匙”交到3000萬重慶人民手中時(shí)，也交代了“四件大事”：解決好三峽移民、國企改革、生態(tài)環(huán)保和農(nóng)村扶貧。特別是針對(duì)如何建設(shè)好三峽庫區(qū)問題，黨中央、國務(wù)院十分重視。1998年4月16日，江澤民在視察重慶時(shí)，將堅(jiān)持開發(fā)性移民方針、按期完成三峽工程重慶庫區(qū)的移民任務(wù)作為中央交給重慶的首要任務(wù)。重慶市委書記薄熙來在接受媒體采訪時(shí)曾坦陳，三峽庫區(qū)建設(shè)問題成了他“最操心”、“牽腸掛肚”、“每天考慮最多”的四件大事之一。
對(duì)于中央的此番“苦心”，蒲勇健有著自己的理解，他鄭重地告訴記者，沒有三峽工程就沒有重慶。中央把重慶劃成直轄市，賦予它的使命就是通過得到更多中央政策的推動(dòng)，取得大的發(fā)展、快的發(fā)展；通過它的城市化、工業(yè)化吸收庫區(qū)大量的就業(yè)人口；使庫區(qū)人口減少，至少不是增加，讓庫區(qū)保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。中央積極支持三峽庫區(qū)的發(fā)展，就是支持重慶的發(fā)展；而支持重慶的發(fā)展，就是支持中西部的發(fā)展，支持內(nèi)地的發(fā)展，就是拉動(dòng)內(nèi)需。
近來，西南五省市干旱，有種說法認(rèn)為，大旱與三峽工程有某種聯(lián)系。記者在采訪國家氣候中心和中國科學(xué)院相關(guān)專家學(xué)者時(shí)，他們一致表示，大旱屬于氣候問題，與三峽工程沒有聯(lián)系。
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