【核心提示】城市垃圾分類形式上是物質(zhì)分類技術(shù)問題，但垃圾由千差萬別的人生產(chǎn)，其分類、收集、處置涉及人的意識、行為及與此關(guān)聯(lián)的社會規(guī)范、社會控制和社會制度等。
環(huán)境社會學(xué)研究對象的外在形式，異于傳統(tǒng)社會學(xué)，往往以“環(huán)境”、“生態(tài)”等話題呈現(xiàn)，但本質(zhì)上是一致的，無非是社會中的人和社會系統(tǒng)。城市垃圾分類形式上是物質(zhì)分類技術(shù)問題，但垃圾由千差萬別的人生產(chǎn)，其分類、收集、處置在現(xiàn)代社會大系統(tǒng)中進(jìn)行，所以垃圾分類一旦納入社會學(xué)視角，就不再是簡單的問題。垃圾分類涉及人的意識、行為及與此關(guān)聯(lián)的社會規(guī)范、社會控制和社會制度等，如強(qiáng)調(diào)居民的“環(huán)境意識”并呼吁政府制定法規(guī)政策等。但城市生活垃圾從產(chǎn)生到處置或轉(zhuǎn)化利用的整個流程，是在由相異的市民組成的城市社會大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)—過程中進(jìn)行的——這一點常常被管理層忽視。
2000年中國有8個城市成為原建設(shè)部生活垃圾分類收集試點城市，但10多年之后仍未取得根本性突破。為什么垃圾分類推行如此艱難？一般認(rèn)為是由居民素質(zhì)差、政府工作不力、財政不到位等因素造成。筆者近年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深層原因并非通常所理解的那樣。
尊重地方實踐
未受工業(yè)化影響時的中國農(nóng)村，廢棄物的分類、資源化利用非常有效，可稱之為“有垃圾無廢物”的社會。由于社會變遷、觀念更新，城市垃圾處理較少汲取傳統(tǒng)社會的生態(tài)遺產(chǎn)，而一味學(xué)習(xí)工業(yè)化國家做法。發(fā)達(dá)國家在垃圾分類處置方面確有許多值得稱道的新技術(shù)和管理方法，但直接將這些做法套用到中國，則很難成功。當(dāng)前，中國城市普遍設(shè)置“可回收”與“不可回收”垃圾桶，這是模仿而來的“中國模式”。在街頭、公園，我們經(jīng)?？吹健翱苫厥铡?、“不可回收”的漂亮垃圾桶，甚至寫上外語，讓人感覺“先進(jìn)”，但這實際上只是一個擺設(shè)。多數(shù)人對“可回收”、“不可回收”視而不見；一些守規(guī)則的人想“科學(xué)”分類，結(jié)果左右為難，因為“可回收”、“不可回收”模棱兩可；少數(shù)認(rèn)真的人，發(fā)現(xiàn)分類后的垃圾最終被混合起來收集——這是普遍狀況，因此，積極性備受打擊。事實上，真正可以操作的垃圾分類方法，一定是“此地”的辦法，無論是傳統(tǒng)農(nóng)村還是國外成功的垃圾分類，都是建立在當(dāng)?shù)鼐唧w情況基礎(chǔ)上。
或許我們可從城市糞便系統(tǒng)處理思路反思今天城市生活垃圾處理問題?！俺樗R桶—污水管網(wǎng)—污水處理廠”模式是工業(yè)文明的產(chǎn)物。眾所周知，人糞尿是非常好的肥料，完全以化肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)家肥，對農(nóng)作物生長及農(nóng)田的可持續(xù)利用均有不良影響。而上述處理模式對肥源的“一棄一替”，產(chǎn)生了諸多環(huán)境問題。據(jù)估算，中國水體污染一半來自生活污染，而人糞尿又是其中最重要的“肥源”。城市生活污水排入水系導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重水問題，太湖、巢湖等地藍(lán)藻爆發(fā)就是典型例子?；噬a(chǎn)過程本身產(chǎn)生環(huán)境問題，農(nóng)田使用中的化肥流失也給環(huán)境增加新負(fù)擔(dān)。
中國城市生活垃圾處置尚未完全定型，有可能在結(jié)合國情方面，探索出減少污染、增加回收利用的處置辦法。從筆者調(diào)查情況看，一些地區(qū)正在探索新的方法，如無錫某公司利用新安街道分離出來的廚余垃圾生產(chǎn)液態(tài)肥。中國目前在使用化肥農(nóng)藥方面沒有嚴(yán)格約束，因此食品安全成為眾人關(guān)注的焦點。人們提出從“餐桌到餐桌”的理念，即把廚房餐桌上產(chǎn)生的廢棄物，分類收集后通過生物工藝處理，生產(chǎn)出生態(tài)、高效液態(tài)肥，再施用于農(nóng)作物，實現(xiàn)循環(huán)利用。這一探索如能成功推廣，中國城市生活垃圾的處置有可能走出簡單的模仿方式而實現(xiàn)創(chuàng)新。
重視末端暢通
垃圾從產(chǎn)生到最終處置是一個完整的系統(tǒng)。如果某部分的功能不能正常發(fā)揮，整體功能必受影響。垃圾分類投放屬于前端環(huán)節(jié)，處置屬于末端環(huán)節(jié)，如果沒有合理的末端處置設(shè)施，垃圾分類處置就不可能真正實現(xiàn)。多年前，筆者帶著研究生在校園里觀察過垃圾收集全過程。學(xué)校師生相對而言比較了解環(huán)保也遵守規(guī)則，盡量按垃圾桶上的指示分類投放。但最終清潔工卻把不同垃圾桶里的垃圾倒進(jìn)垃圾車混合后送填埋場。原因很簡單：該市還未建立起垃圾分類處置系統(tǒng)。廢電池處置也如此，一些熱心人士單獨收集電池，但國內(nèi)還沒有電池回收利用企業(yè)，除部分電池暫時存放，大部分干電池最終還是進(jìn)入垃圾填埋場或垃圾焚燒廠。
從過去的分類實踐看，多數(shù)從事垃圾分類宣傳的個人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)并不清楚或考慮垃圾末端處理流程，甚至一些專業(yè)部門在具體設(shè)置分類垃圾桶時，也沒有考慮最終垃圾的去向。最近我們協(xié)助某市推進(jìn)垃圾分類工作，發(fā)現(xiàn)一個讓人匪夷所思的現(xiàn)象：一方面，市政府下達(dá)指標(biāo)要求居民垃圾分類率在某年某月達(dá)到多少；另一方面，分類以后垃圾怎么處置，連一個明確方案都沒有。試點小區(qū)的垃圾分類已進(jìn)行半年，分出來的廚余垃圾基本可滿足堆肥要求，但該市并未安裝適宜的設(shè)備進(jìn)行處置，垃圾分類普及后的處置困難，難以想象。總之，目前國內(nèi)在推行垃圾分類時，往往就分類談分類，缺乏前端分類與末端處置的系統(tǒng)整合。
從經(jīng)濟(jì)角度看，如果沒有適宜的廚余垃圾處置設(shè)施，就不需要進(jìn)行前端分類，否則勞民傷財。從社會動員角度看，做一件費時費力卻沒有意義的事，很容易挫傷居民的積極性、增加居民不信任感。末端不通暢，即使花九牛二虎之力推動，結(jié)果依然是無功而返。若末端能打通，即使垃圾分類有困難，也能逐漸有效推進(jìn)，且末端的信息反饋會強(qiáng)化前端分類工作。分類中存在的問題從末端處置反映出來，再反饋到前端分類，由問題來推動分類正確率，更可使居民充分理解分類的意義?？梢姡诸惖膶嵺`邏輯是以末端可行的垃圾處置辦法推動前端垃圾分類，而不是目前所通行的由政府或某個機(jī)構(gòu)按照某種意愿，從前端進(jìn)行宣傳推動。
推進(jìn)“干濕”兩分法
從近幾年探索看，“干濕”兩分法是城市生活垃圾分類的基本方向?！皾瘛崩饕概c飲食相關(guān)、產(chǎn)自廚房餐桌的垃圾，或稱廚余垃圾?！皾瘛崩恳虻赜?、季節(jié)、社會階層而異，約占生活垃圾總量的1/3到1/2。除廚余垃圾外，其余的就是“干”垃圾?！案蓾瘛眱煞质腔舅悸罚唧w方法則因地而異。
為什么說“干濕”兩分法是垃圾分類的基本思路？筆者認(rèn)為，“干濕”兩分法思路有望解決中國城市垃圾分類中的核心問題。首先，垃圾減量效果好，資源化利用率高。約一半的“濕”垃圾被分離出來，最終以肥料的形式返回土地，同時紙類、塑料類因為沒有“濕”垃圾而方便撿出、回收與利用。其次，減少了二次環(huán)境污染。廚余垃圾單獨處理，其余垃圾則可相對干凈地收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和堆放。最后，節(jié)約垃圾處理總成本?！皾瘛崩徒幚?，減少運(yùn)輸成本，且可減少填埋場滲瀝液，降低垃圾填埋場污水運(yùn)行成本。垃圾總量減少，也會延長垃圾填埋場壽命。對垃圾焚燒廠而言，不僅降低滲瀝液處理成本，而且優(yōu)化了焚燒垃圾的組分，提高垃圾的焚燒熱值。
在當(dāng)前形勢下，中國如何有效推進(jìn)垃圾分類？從技術(shù)角度看，分離廚余垃圾是推進(jìn)垃圾分類的突破點?！耙撞僮鳌笔浅蓴≈P(guān)鍵，“干濕”兩分法簡單易操作?！皾瘛钡母拍钆c飲食相聯(lián)系，菜葉果皮、剩余飯菜的生產(chǎn)空間主要集中在廚房、餐桌等，這與普通家庭廚房必備垃圾桶的習(xí)慣一致。
從組織方式看，垃圾分類試點應(yīng)該率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地、縣級城市進(jìn)行。這些城市的管理層級比較少，內(nèi)部差異性小，政府的協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。“濕”垃圾終端產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)的結(jié)合也相對容易。特大城市的垃圾處置雖然最為急迫，但城市管理層級多，社區(qū)內(nèi)部差異性很大，要達(dá)成理想效果，難度很大。
?。ㄗ髡邌挝唬汉雍４髮W(xué)社會學(xué)系、環(huán)境與社會研究中心）
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