2018年12月25日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的2019年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)于北京舉行。

 

 

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

 

 

藍(lán)皮書(shū)主編陳光金接受媒體參訪

 

 

藍(lán)皮書(shū)封面

　

  　就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，就業(yè)總量達(dá)到新的高峰

　　藍(lán)皮書(shū)指出，總的來(lái)說(shuō)，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回旋余地較大，在這些積極因素的有力支撐下，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

　　城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬(wàn)人，提前完成了全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人的目標(biāo)。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)136萬(wàn)人，同比增加3萬(wàn)人。在中國(guó)勞動(dòng)年齡人口每年持續(xù)下降幾百萬(wàn)的情況下，就業(yè)總量達(dá)到新高。截至9月末，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總量達(dá)到4.33億人，比2017年末增加900萬(wàn)人以上。同期，農(nóng)民工人數(shù)穩(wěn)中有增。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率繼續(xù)下降。截至2018年第三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，是多年來(lái)的最低點(diǎn)。7~9月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.0%和4.9%。其中，25~59歲的主要就業(yè)人群城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在4.3%~4.4%的較低水平。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部對(duì)100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求情況的調(diào)查分析，2018年第三季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率是1.25，環(huán)比、同比均有所上升，表明招聘崗位數(shù)量大于求職人數(shù)，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。9月末，全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為27.4∶28.0∶44.6，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)比重同比分別下降0.7個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量同比增速居前。

　　居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2018年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到21035元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29599元，增長(zhǎng)7.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入為10645元，增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)的良好局面。

　　城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，帶動(dòng)著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年前三季度，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出14281元，扣除價(jià)格因素，比上年同期增長(zhǎng)6.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出19014元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出8538元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增速高于城鎮(zhèn)居民5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力有所變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2017年全國(guó)居民的恩格爾系數(shù)（食品煙酒消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重）首次降到30%以下。2018年前三季度恩格爾系數(shù)是28.5%，比上年同期下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，農(nóng)村居民消費(fèi)增速大大高于城鎮(zhèn)居民，而且農(nóng)村居民消費(fèi)中的居住、生活用品及服務(wù)、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出增速明顯加快。從實(shí)物消費(fèi)來(lái)看，升級(jí)類的一些商品消費(fèi)仍然保持較快增長(zhǎng)，比如化妝品、智能家電保持了比較快的增長(zhǎng)?？梢钥闯?，居民消費(fèi)呈現(xiàn)加快升級(jí)趨勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78%，比上年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。此外，不僅升級(jí)類商品銷售加快，市場(chǎng)供給方式也在不斷創(chuàng)新。2018年1~9月，全國(guó)網(wǎng)上零售額62785億元，同比增長(zhǎng)27.0%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額47938億元，增長(zhǎng)27.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為17.5%；在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長(zhǎng)43.8%、23.3%和27.7%。

　　脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2012年起，中國(guó)反貧困戰(zhàn)略實(shí)踐進(jìn)入以“精準(zhǔn)扶貧”重要理念為引領(lǐng)的脫貧攻堅(jiān)新階段。五年來(lái)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就，2012~2017年，中國(guó)貧困人口減少近7000萬(wàn)，相當(dāng)于每分鐘至少有26人擺脫了貧困；貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%；貧困縣數(shù)量實(shí)現(xiàn)了首次減少，減少了153個(gè)。

　　2018年中國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐更加注重深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。8月出臺(tái)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為今后三年的脫貧攻堅(jiān)制定了時(shí)間表和路線圖，25個(gè)部門共出臺(tái)26個(gè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策文件，中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到1060.95億元，并新增200億元資金全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

　　到村到戶到人的精準(zhǔn)扶貧工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化。2018年出臺(tái)了10項(xiàng)到村到戶到人的舉措：加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，深入推動(dòng)易地扶貧搬遷，加強(qiáng)生態(tài)扶貧，著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施健康扶貧工程，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化綜合保障性扶貧，開(kāi)展貧困殘疾人脫貧行動(dòng)，開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)。隨著十項(xiàng)扶貧舉措到村到戶到人，預(yù)計(jì)到2018年底將有1000多萬(wàn)貧困人口擺脫貧困，貧困村將退出60%以上，貧困縣將摘帽50%左右。

　　2019年要從五大方面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2019年，要從五大方面繼續(xù)深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，合理引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的不利影響和挑戰(zhàn)，也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級(jí)等不少有利條件。2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要繼續(xù)發(fā)揮2018年的優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)外部不確定性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛問(wèn)題。在繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，配合新型工業(yè)化，帶動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)文明的進(jìn)步，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。尤其是要為中小型、小微型私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　（二）以穩(wěn)就業(yè)為重心，努力推進(jìn)高質(zhì)量的充分就業(yè)

　　2018年前三季度，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但受到中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不確定預(yù)期影響，制造業(yè)就業(yè)景氣指數(shù)有所下降?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠在一定程度上彌補(bǔ)制造業(yè)就業(yè)景氣指數(shù)下降的負(fù)面影響，但仍須關(guān)注新增就業(yè)群體和重點(diǎn)就業(yè)人群的就業(yè)問(wèn)題。其中，高校應(yīng)屆畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工（特別是1995年及以后出生的農(nóng)民工）、制造業(yè)去產(chǎn)能人員是未來(lái)一段時(shí)間需要重點(diǎn)關(guān)注的新增就業(yè)人群。

　　（三）繼續(xù)深化收入分配制度改革，有效扭轉(zhuǎn)收入差距反彈趨勢(shì)

　　從宏觀來(lái)看，中國(guó)收入分配差距的反彈已經(jīng)有兩三個(gè)年頭，并且反彈的力度有加大的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的條件下，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距，無(wú)疑有一定的難度。2018年，從大量媒體報(bào)道和部分調(diào)查研究結(jié)果看，一部分用人單位尤其是企業(yè)認(rèn)為，用工成本上升是經(jīng)營(yíng)困難的一個(gè)原因；對(duì)于國(guó)家決定由稅務(wù)部門征繳社保費(fèi)并要求努力提高繳費(fèi)率的新政，部分輿論以及企業(yè)的反應(yīng)是十分敏感和擔(dān)憂。這些矛盾在2019年可能會(huì)繼續(xù)存在，扭轉(zhuǎn)收入分配差距反彈的趨勢(shì)，需要付出艱巨的努力。

　　從2018年前三季度情況看，城鄉(xiāng)居民家庭人均工資性收入都有增加，同比名義增幅分別為7.7%和9.4%。全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入名義增長(zhǎng)9.5%，其中居民獲得的人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等收入分別增長(zhǎng)31.5%、45.1%和16.0%。從扭轉(zhuǎn)收入差距反彈趨勢(shì)的要求來(lái)看，重點(diǎn)在于提高工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)幅度。

　　在工資性收入方面，除了引導(dǎo)用人單位合理提高職工工資水平（且提高幅度不可能很大）外，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)參與率，增加農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，可能是更為重要的選擇。提高私營(yíng)部門職工平均工資水平并進(jìn)一步改善私營(yíng)部門尤其是中小型和小微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也是扭轉(zhuǎn)收入差距反彈趨勢(shì)的必要措施。

　　在轉(zhuǎn)移性收入方面，目前的努力方向應(yīng)該是進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的公平性，具體措施包括進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)程，加緊制定和實(shí)施扶助相對(duì)貧困人口的戰(zhàn)略、制度和措施。

　　（四）推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　當(dāng)前，中國(guó)仍然處于社會(huì)矛盾多發(fā)頻發(fā)期，社會(huì)和諧穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的格局?；馍鐣?huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要進(jìn)一步改革完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　要進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障的社會(huì)治理體制機(jī)制；進(jìn)一步改革完善勞動(dòng)關(guān)系治理體系，建立健全現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系治理體制機(jī)制；繼續(xù)做好各類特殊社會(huì)群體的利益訴求應(yīng)對(duì)工作，加快解決各種可能成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題甚至引發(fā)群體性事件的歷史遺留問(wèn)題；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)安全問(wèn)題治理，加大對(duì)影響公共秩序和安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理力度，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情、賭博及侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)金融違法犯罪行為以及傳銷犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和公序良俗，保證人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)生活環(huán)境。

　　（五）不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，有效引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)和社會(huì)預(yù)期

　　新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，不僅承擔(dān)著打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的制造和傳播、治理不利于黨和國(guó)家總體利益的網(wǎng)絡(luò)言論等政治任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著澄清網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣、營(yíng)造有利于青少年心智和人格健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，以及引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)和社會(huì)預(yù)期、阻斷社會(huì)戾氣積聚和發(fā)酵鏈條的責(zé)任。要研究制定網(wǎng)絡(luò)傳播產(chǎn)品分級(jí)分類管理制度和法律，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)傳媒生產(chǎn)和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)傳媒形成行業(yè)規(guī)范，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，不斷完善國(guó)民教育體系。

　　有效引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)和社會(huì)預(yù)期，化解社會(huì)焦慮、社會(huì)戾氣等負(fù)面社會(huì)情緒，一方面要提高政府對(duì)社會(huì)心態(tài)和社會(huì)預(yù)期的管理能力，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確了解新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和總體形勢(shì)，另一方面要把建立逐步完善的現(xiàn)代社會(huì)心理服務(wù)體系提上議事日程，增強(qiáng)社會(huì)自身對(duì)社會(huì)心態(tài)、社會(huì)預(yù)期等社會(huì)心理的自我管理能力。

　　工資性收入仍是居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源

　　藍(lán)皮書(shū)指出，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，企業(yè)用工需求增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，居民就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)有所增加；同時(shí)，工資調(diào)整政策落實(shí)、車改補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)，加之拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效遏制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放等一系列增資政策的落實(shí)，直接拉動(dòng)了居民工資性收入的增長(zhǎng)。2017年全國(guó)居民人均工資性收入為14620.3元，比2013年增長(zhǎng)40.4%，年均名義增長(zhǎng)8.9%，對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.9%，工資性收入占可支配收入的比重為56.3%，仍是居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。其中，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入年均增長(zhǎng)7.5%，工資性收入占可支配收入的比重每年都在61%左右，工資性收入對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.2%；農(nóng)村居民人均工資性收入年均增長(zhǎng)10.8%，工資性收入占可支配收入的比重每年都在40%左右，工資性收入對(duì)可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46.1%。

　　重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2018年，應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破800萬(wàn)人，達(dá)到820萬(wàn)人的高位。高校畢業(yè)生就業(yè)狀況保持了總體穩(wěn)定，企穩(wěn)回升。從全年情況看，7月受高校畢業(yè)生集中畢業(yè)影響，失業(yè)率有所提升，但隨后逐月走低，9月20~24歲大專以上青年失業(yè)率同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18135萬(wàn)人，比上年同期增加166萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%；外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力月均收入3710元，同比增長(zhǎng)7.3%。

　　2019年，就業(yè)形勢(shì)面臨四大挑戰(zhàn)

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2018年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，同時(shí)也呈現(xiàn)階段性的變化特征。下一步，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體上仍將保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，就業(yè)總量壓力持續(xù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的基本特征不會(huì)改變，同時(shí)也將面臨一些新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要是人口結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)格局和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)變革等對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的廣泛而深刻的影響。

　　（一）總量壓力仍存、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的基本特征仍將持續(xù)

　　從總量上看，勞動(dòng)力供給增速趨緩，總量逐步減少，總量壓力相對(duì)緩解，但仍然高位持壓。2012年開(kāi)始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，與以往高速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)明顯不同，就業(yè)總量的壓力從增量向存量轉(zhuǎn)變。但未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的就業(yè)總量仍將處于一種持續(xù)中高壓狀態(tài)。據(jù)測(cè)算，到2030年之前我國(guó)16~59歲的勞動(dòng)年齡人口仍將一直保持在8億以上。

　　從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷上升。與改革開(kāi)放初期和國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)階段出現(xiàn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不同，當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型到一定階段時(shí)形成的，勞動(dòng)力的需求和供給結(jié)構(gòu)都存在顯著的轉(zhuǎn)型特征。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在就業(yè)領(lǐng)域的集中反映。其既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的因素，也有區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化的影響，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸被打破，但體制分割沒(méi)有完全消除；各地區(qū)發(fā)展迅速但仍然很不平衡；居民收入水平上升但仍然差距巨大；勞動(dòng)者社會(huì)橫向流動(dòng)過(guò)于頻繁，而縱向流動(dòng)困難。但最根本的還是勞動(dòng)力需求和供給的不匹配。

　　（二）應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)就業(yè)形勢(shì)不確定性

　　經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而影響到就業(yè)領(lǐng)域。這種影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，貿(mào)易摩擦對(duì)外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的直接影響，可能導(dǎo)致部分企業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難而減少就業(yè)崗位；另一方面，經(jīng)貿(mào)摩擦的持續(xù)發(fā)展，可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈在全球范圍內(nèi)的調(diào)整，部分相關(guān)企業(yè)可能重新布局生產(chǎn)線，并進(jìn)一步影響消費(fèi)市場(chǎng)，這將在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生更廣泛和深入的影響。

　　受此影響，我國(guó)部分對(duì)美外貿(mào)依賴度較高的企業(yè)可能出現(xiàn)用工減少，并對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生影響。從目前調(diào)查監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，這種影響十分有限，對(duì)用工總量的實(shí)際影響要小于對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和心理的影響，總體來(lái)看仍將是可控的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的回旋余地和承壓能力仍然巨大，在考慮未來(lái)就業(yè)形勢(shì)時(shí)，要更多關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，應(yīng)加快我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)再調(diào)整、再平衡過(guò)程中，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)同推進(jìn)，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　（三）應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　世界銀行發(fā)布的2019年世界發(fā)展報(bào)告指出，近十年，以人工智能為代表的技術(shù)爆炸正在重塑新一輪社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。新一輪技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，是以工業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)一體化為代表，以人工智能、清潔能源、量子信息、3D打印、智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥技術(shù)和新材料科學(xué)等為主的全新技術(shù)革命。其將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的新躍升以及生產(chǎn)要素的重新配置，必然對(duì)就業(yè)產(chǎn)生廣泛和深刻的影響?；仡櫲祟惞I(yè)文明的歷史進(jìn)程，技術(shù)革新對(duì)就業(yè)的影響通常具有兩面性，既有“替代效應(yīng)”，也有“創(chuàng)造效應(yīng)”。目前，兩種效應(yīng)正在我國(guó)人力資源市場(chǎng)上疊加顯現(xiàn)。

　　從新技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)看，技術(shù)革新和進(jìn)步將催生出一批新模式、新業(yè)態(tài)，帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，直接創(chuàng)造新的崗位需求，還將增強(qiáng)生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接的便利性，降低產(chǎn)品成本及價(jià)格，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓展新的更廣闊的就業(yè)空間。隨著技術(shù)進(jìn)步，需要深度思考、增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、滿足個(gè)性化需求的一些崗位將大量產(chǎn)生，科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、工程師、程序員、文創(chuàng)人員、教育、管理咨詢師等方面的人才需求增加。新技術(shù)的進(jìn)步，也將與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)崗位的質(zhì)量，同時(shí)催生出一批新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)。受益于信息化、智能化水平的提高，就業(yè)時(shí)間和空間的約束將逐漸減少，勞動(dòng)者不再拘泥于“朝九晚五”的固定工作時(shí)間，就業(yè)的靈活性、多元化和個(gè)性化特征也會(huì)越來(lái)越明顯。

　　再?gòu)男录夹g(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)看，一是技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致短期內(nèi)技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用對(duì)就業(yè)的影響擴(kuò)大，技術(shù)性失業(yè)可能增多，短期失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或有所抬頭。相對(duì)于技術(shù)的快速發(fā)展、流水線的迅速更替，人的觀念轉(zhuǎn)變和能力提升是一個(gè)慢變量，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)需要一個(gè)過(guò)程，若不能及時(shí)進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)和觀念更新，原有的部分中低技術(shù)人員也將面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是新技術(shù)革命也將加大人力資源投資成本，短期內(nèi)技能結(jié)構(gòu)矛盾更突出。新技術(shù)革命會(huì)使人力資源市場(chǎng)崗位需求結(jié)構(gòu)有所調(diào)整和優(yōu)化，在一定程度上緩解普工過(guò)度需求的問(wèn)題，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多更匹配的就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也對(duì)人力資本提出了更高要求。若高等教育、職業(yè)教育改革不能及時(shí)跟進(jìn)，技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模不能有所擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)等學(xué)科的“通識(shí)”教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度不夠，部分院校、部分專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題仍將難以化解，而復(fù)合型、技術(shù)技能型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型勞動(dòng)力將嚴(yán)重短缺，技術(shù)性失業(yè)和高層次人才短缺的矛盾將同時(shí)存在，技能結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)一步加劇。三是技術(shù)鴻溝將可能導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)一步分化，收入差距擴(kuò)大。財(cái)富向資本和技術(shù)擁有者、知識(shí)技能人才聚集的趨勢(shì)將會(huì)加劇，勞資之間、不同勞動(dòng)者之間的收入將加劇分化。資金實(shí)力雄厚、市場(chǎng)份額大的少數(shù)企業(yè)很容易成為市場(chǎng)寡頭，也將掌握更多話語(yǔ)權(quán)，中小企業(yè)對(duì)新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造的“蛋糕”可望而不可即，參與市場(chǎng)并獲取報(bào)酬的難度加大。資本、技術(shù)等鴻溝擴(kuò)大，也可能進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分化、斷裂，出現(xiàn)一定規(guī)模的低端、低質(zhì)量的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這種失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和部分勞動(dòng)者的下沉，可能導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大和階層隔閡，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　（四）應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新形態(tài)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　與新技術(shù)進(jìn)步相伴而生的，是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮，新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)及相關(guān)的快遞業(yè)等實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)層出不窮，在線旅游、醫(yī)療、教育、網(wǎng)絡(luò)約車、第三方支付等“借網(wǎng)而生”，智能制造、個(gè)性化定制、普惠金融、智慧城市等也催生出一批新模式和新業(yè)態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”持續(xù)推進(jìn)，新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)客群體不斷擴(kuò)大，營(yíng)造了新的就業(yè)增長(zhǎng)空間。

　　新經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)改變了傳統(tǒng)的就業(yè)方式，創(chuàng)造了大量的新就業(yè)機(jī)會(huì)，人們可以按照自己的興趣、技能、時(shí)間和其他資源稟賦，參與新業(yè)態(tài)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得收入。目前，我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。以分享經(jīng)濟(jì)為例，《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)6億人，比上年增加1億人左右。

　　新就業(yè)形態(tài)具有一些不同于傳統(tǒng)就業(yè)形式的基本含義和突出特征：一是具有以開(kāi)放共享、隨機(jī)協(xié)同為特征的新的就業(yè)資源與機(jī)會(huì)配置機(jī)制。二是體現(xiàn)去雇傭關(guān)系的新的生產(chǎn)關(guān)系。勞動(dòng)者與資源機(jī)會(huì)配置平臺(tái)以及用戶（勞動(dòng)消費(fèi)者）之間在生產(chǎn)關(guān)系上具有明顯的“去關(guān)系化”或者說(shuō)“弱關(guān)系化”特征。三是由于從業(yè)者和工作崗位的關(guān)系不再像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下那樣緊密結(jié)合，勞動(dòng)者的工作時(shí)間和工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬獲取等呈現(xiàn)靈活性和更加碎片化的特征。

　　因此，要抓住新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)大量適應(yīng)新生代勞動(dòng)力就業(yè)取向的高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要避免新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的不穩(wěn)定性帶來(lái)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止部分低知識(shí)技能水平勞動(dòng)者被甩出正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益和健康受到損害，這也是我國(guó)就業(yè)政策需要關(guān)注的重要內(nèi)容。

　　未成年人成城市低保重要瞄準(zhǔn)對(duì)象

　　藍(lán)皮書(shū)指出，從數(shù)量來(lái)看，2012年及以前，城市低保對(duì)象中未成年人的數(shù)量大于農(nóng)村低保對(duì)象中未成年人的數(shù)量，其占低?？?cè)丝诘谋壤谴笥谵r(nóng)村低保中未成年人的占比。表明城市低保資源更多地投向了有未成年人的貧困家庭。從2013年開(kāi)始，農(nóng)村低保對(duì)象中未成年人的數(shù)量超過(guò)了城市低保對(duì)象中未成年人的數(shù)量，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其后有所減少但是減少幅度不大，其所占比例呈上升趨勢(shì)，表明農(nóng)村貧困兒童越來(lái)越受到重視。而城市低保對(duì)象中未成年人的數(shù)量明顯減少，其占比并未顯著下降，仍然高于老年人和殘疾人的占比。這在一定程度上表明，城市低保對(duì)象中部分未成年人擺脫了貧困，但是未成年人仍是城市低保的重要瞄準(zhǔn)對(duì)象。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　藍(lán)皮書(shū)指出，截至2017年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.38萬(wàn)所，比上年增加2105所，增長(zhǎng)0.41%；各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.70億人，比上年增加545.54萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.06%；專任教師1626.89萬(wàn)人，比上年增加48.72萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.09%，總體教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

　　各類教育保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)：學(xué)前教育入園狀況發(fā)展良好，全國(guó)共有幼兒園25.50萬(wàn)所，比上年增加1.51萬(wàn)所，增長(zhǎng)6.29%；學(xué)前教育入園兒童1937.95萬(wàn)人，比上年增加15.87萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.83%；幼兒園教職工419.29萬(wàn)人，比上年增加37.50萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.82%；學(xué)前教育毛入園率達(dá)到79.6%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高15.1個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提升。全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬(wàn)所，招生3313.78萬(wàn)人，在校生1.45億人，專任教師949.36萬(wàn)人，九年義務(wù)教育鞏固率93.8%。特殊教育招生增幅明顯。全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2107所，比上年增加27所，增長(zhǎng)1.30%；共招收特殊教育學(xué)生11.08萬(wàn)人，比上年增加1.93萬(wàn)人，增長(zhǎng)21.11%。高中階段教育基本普及。全國(guó)高中階段教育共有學(xué)校2.46萬(wàn)所，比上年減少93所，下降0.38%；高中階段毛入學(xué)率88.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。高等教育規(guī)模進(jìn)一步增大。全國(guó)共有普通高等學(xué)校2631所（含獨(dú)立學(xué)院265所），比上年增加35所，增長(zhǎng)1.35%。民辦教育快速發(fā)展。全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.76萬(wàn)所，比上年增加6668所；各類民辦教育在校生達(dá)5120.47萬(wàn)人，比上年增加295.10萬(wàn)人。

　　2017年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元，比上年增長(zhǎng)9.43%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為34204億元，比上年增長(zhǎng)8.94%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4.14%，連續(xù)六年保持在4%以上，一半以上用于義務(wù)教育，一半以上用于中西部地區(qū)。

　　近四成大學(xué)生關(guān)注網(wǎng)紅，游戲美妝類最受青睞

　　藍(lán)皮書(shū)指出，2017年“大學(xué)生調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，有近四成的大學(xué)生關(guān)注過(guò)網(wǎng)紅。其中，8.0%的大學(xué)生基本每天都查看網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)，16.0%的大學(xué)生至少每周查看1次，5.5%的大學(xué)生至少每月查看1次。對(duì)比高職院校和普通本科院校的情況可以發(fā)現(xiàn)，高職生和本科生在關(guān)注網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)上存在明顯差異，高職生關(guān)注網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)的頻率顯著高于本科生。約有1/10的高職生基本每天都會(huì)查看網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)，約1/5的高職生至少每周查看1次，頻率明顯高于本科生。本科生基本每天都看網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)的學(xué)生比例為6.6%，至少每周查看1次網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)的學(xué)生比例為13.3%。

　　對(duì)于關(guān)注網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們所關(guān)注的網(wǎng)紅類型與直播類型有比較相似的地方，游戲和美妝是大學(xué)生最喜歡的網(wǎng)紅類型，有41.7%的大學(xué)生關(guān)注游戲類網(wǎng)紅，31.6%的大學(xué)生關(guān)注美妝類網(wǎng)紅。其次是美食/烹飪類網(wǎng)紅、秀場(chǎng)類網(wǎng)紅和旅游/戶外類網(wǎng)紅，比例分別為25.9%、16.6%和16.0%。財(cái)經(jīng)類網(wǎng)紅得到的關(guān)注度最小，僅有3.1%的大學(xué)生會(huì)關(guān)注。在性別差異上，男女生關(guān)注的網(wǎng)紅類型存在明顯不同。男生更多關(guān)注游戲類網(wǎng)紅，關(guān)注比例達(dá)到62.8%，而女生則熱衷于美妝類網(wǎng)紅，關(guān)注比例達(dá)到55.5%。此外，體育類網(wǎng)紅和科技類網(wǎng)紅相對(duì)更受男生的歡迎，分別有19.0%和16.2%的男生關(guān)注這兩類網(wǎng)紅。在女大學(xué)生群體中，除了對(duì)美妝類網(wǎng)紅的關(guān)注之外，美食/烹飪類網(wǎng)紅、游戲類網(wǎng)紅和購(gòu)物類網(wǎng)紅比較受歡迎，關(guān)注比例分別為38.0%、23.5%和23.2%?？梢园l(fā)現(xiàn)，男生對(duì)網(wǎng)紅的關(guān)注更多是為了追求游戲和科技體驗(yàn)帶來(lái)的快感，而女生更多是為了滿足對(duì)美麗外表、美味食物的需求。

　　大學(xué)校園里的網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)紅文化體現(xiàn)著95后大學(xué)生的鮮明特征，觀看網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)紅動(dòng)態(tài)的學(xué)生比例較高且關(guān)注的類型多樣，直播和網(wǎng)紅已經(jīng)成為大學(xué)生日常生活中休閑娛樂(lè)的重要方式。值得一提的是，男女生雖然在觀看的直播和網(wǎng)紅類型上存在差異，但游戲類直播和網(wǎng)紅受到男女大學(xué)生的普遍歡迎。

　　青少年觸網(wǎng)年齡集中在6~10歲

　　藍(lán)皮書(shū)指出，調(diào)查顯示，5歲及以下就已經(jīng)接觸到互聯(lián)網(wǎng)的青少年占10.88%，6~10歲開(kāi)始接觸互聯(lián)網(wǎng)的青少年占61.43%，10歲以上開(kāi)始接觸互聯(lián)網(wǎng)的青少年僅占27.69%。在一個(gè)被互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的時(shí)代和家庭背景下，青少年往往在較早的成長(zhǎng)時(shí)期就會(huì)與網(wǎng)絡(luò)接觸，而且觸網(wǎng)的低齡化趨勢(shì)越發(fā)明顯。同時(shí)，一線和準(zhǔn)一線城市青少年普遍更早接觸網(wǎng)絡(luò)，平均觸網(wǎng)年齡分別在8.3歲和8.6歲，而二線、四線城市青少年的平均觸網(wǎng)年齡為9.1歲，三線城市的平均觸網(wǎng)年齡則為10歲。

　　青少年使用的上網(wǎng)設(shè)備主要是手機(jī)，占樣本的87.33%，遠(yuǎn)高于其他各類上網(wǎng)設(shè)備。新興的上網(wǎng)設(shè)備如平板電腦，作為青少年上網(wǎng)主要設(shè)備的比例也占到21.88%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們較多使用電腦做PPT、寫(xiě)報(bào)告和其他作業(yè)，因此筆記本電腦和臺(tái)式機(jī)作為青少年上網(wǎng)主要設(shè)備的比例也較可觀，分別為22.68%和36.90%。

　　青少年最主要的活動(dòng)場(chǎng)所是家庭和學(xué)校，學(xué)校通常對(duì)學(xué)生上網(wǎng)進(jìn)行一些限制，比如禁止帶手機(jī)或限制使用手機(jī)，因而可以理解家庭是青少年上網(wǎng)的最主要場(chǎng)所。調(diào)查顯示，青少年經(jīng)常上網(wǎng)的地點(diǎn)是家庭的占95.07%，學(xué)校其次，僅占18.44%，公共場(chǎng)所占14.65%，隨時(shí)隨地占13.20%，其他場(chǎng)所占5.46%。

　　父母的陪伴對(duì)青少年的成長(zhǎng)具有重要的影響。目前沒(méi)有和父母同住的青少年每天上網(wǎng)時(shí)間在6小時(shí)以上的占14.61%，而與父母同住的青少年該比例僅為7.58%；沒(méi)有和父母同住的青少年每天上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)在兩小時(shí)以內(nèi)的比例為36.99%，與父母同住的青少年該比例為49.70%?？梢钥闯?，父母在場(chǎng)對(duì)于防止青少年過(guò)度上網(wǎng)、合理控制上網(wǎng)時(shí)間具有重要的調(diào)節(jié)和控制作用。

　　近三成青少年遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力

　　青少年遭遇暴力辱罵信息的最主要場(chǎng)景是社交軟件，為68.48%；其次是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，比例為55.30%；在短視頻和新聞及留言上遇到暴力辱罵信息的比例也很高，分別為30.66%和30.16%?？梢?jiàn)，青少年在網(wǎng)絡(luò)上遇到暴力辱罵信息的比例與其關(guān)注的內(nèi)容和使用的平臺(tái)有關(guān)系，也與社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和新聞及留言的互動(dòng)性和話題性較強(qiáng)，容易引發(fā)不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論并形成沖突有關(guān)。而短視頻的一些制作者為了吸引眼球，有時(shí)候也會(huì)故意引入有爭(zhēng)議的話題并使用偏激語(yǔ)言。此外，青少年在微博上遇到暴力辱罵信息的比例為25.36%，在直播平臺(tái)上遇到暴力辱罵信息的比例為19.91%。

　　與父母共同居住的青少年遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力的比例為28.3%，比沒(méi)有和父母及其他監(jiān)護(hù)人共同居住的青少年低12個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有和父母及其他監(jiān)護(hù)人居住的青少年在現(xiàn)實(shí)生活中也更容易受到欺凌。也有老師反映，沒(méi)有和父母及其他監(jiān)護(hù)人居住的青少年本身自控能力比較弱，不僅容易受到網(wǎng)絡(luò)暴力，也容易對(duì)別人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　“當(dāng)作沒(méi)看見(jiàn)，不理會(huì)”是青少年最常用的應(yīng)對(duì)暴力辱罵信息的方式，60.17%的青少年選此項(xiàng)；其次是“網(wǎng)絡(luò)投訴或者舉報(bào)”，占比為49.36%；而選擇告訴父母、老師、兄弟姐妹以及爺爺奶奶或者外公外婆的比例分別為9.96%、3.87%、4.87%和2.22%，均不足一成。青少年對(duì)于暴力辱罵信息還會(huì)有一些其他反應(yīng)，比如“覺(jué)得可能是開(kāi)玩笑，不在意”，占比16.91%，“很好奇，點(diǎn)開(kāi)看看”的比例為7.81%，而選擇“報(bào)警”的比例僅為6.23%。

　　同遇到色情信息騷擾的反應(yīng)類似，青少年遇到暴力辱罵信息更可能跟同輩朋友講（而不是告訴老師、家長(zhǎng)或兄弟姐妹），調(diào)查顯示，“跟同學(xué)或者朋友講”的比例為15.54%。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，表示自己遇到過(guò)針對(duì)自己的騷擾、暗示或者陌生人約見(jiàn)面情況的青少年占11.07%。其主要場(chǎng)景同遭遇詐騙和暴力辱罵信息一致，依然是社交軟件和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，前者占比為79.81%，后者占45.61%；其他場(chǎng)景如短視頻、直播、微博、新聞及留言的比例只在15%左右，其中短視頻場(chǎng)景下的騷擾或陌生人約見(jiàn)面的比例相對(duì)較高，為20.56%。

　　青少年應(yīng)對(duì)騷擾信息的主要方式是不理會(huì)和網(wǎng)絡(luò)投訴或者舉報(bào)，前者占63.74%，后者占43.74%。而青少年選擇將騷擾信息告訴父母、老師、兄弟姐妹以及爺爺奶奶或者外公外婆的比例分別為12.34%、5.61%、4.49%和2.06%；對(duì)騷擾信息表示“覺(jué)得可能是開(kāi)玩笑，不在意”的比例為20.75%；而選擇“跟同學(xué)或者朋友講”的比例達(dá)到15.33%；選擇“報(bào)警”的比例依然較低，為5.61%。

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)不同工業(yè)部門的影響不同

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能影響的主要行業(yè)包括：①美國(guó)公開(kāi)的對(duì)中國(guó)商品提高關(guān)稅的出口品類瞄準(zhǔn)的《中國(guó)制造2025》中列出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。②中國(guó)對(duì)美國(guó)出口具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)。③中美關(guān)聯(lián)度較低、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的行業(yè)，包括石油、天然氣、非金屬礦制品等產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)工業(yè)部門就業(yè)人數(shù)總量從2014年12月最高峰時(shí)期的9977.2萬(wàn)下降至2018年8月的8058.5萬(wàn)，技術(shù)類產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他制造業(yè)部門的就業(yè)量也呈現(xiàn)不同程度的下降，尤其是勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的降幅最大。這一過(guò)程實(shí)際上出現(xiàn)在此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦產(chǎn)生之前，甚至在特朗普?qǐng)?zhí)政開(kāi)始前，因此中國(guó)工業(yè)部門就業(yè)下降源自多方面因素疊加。但從走勢(shì)來(lái)看，2018年較之2015~2017年下降有加速趨勢(shì)，這與中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響有關(guān)。

　　從勞動(dòng)密集型部門來(lái)看，由于中國(guó)對(duì)美商品出口三成以上集中在玩具、家具、紡織服裝、皮革制品和電器設(shè)備制造等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，并且這些行業(yè)的毛利率較低，依賴出口退稅生存的勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)貿(mào)易政策波動(dòng)幾乎沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，如果美國(guó)征收較高關(guān)稅，這些行業(yè)對(duì)美國(guó)的出口可能會(huì)停止。并且，由于土地、勞動(dòng)和其他要素成本的上升，以代工制為主要方式的加工貿(mào)易在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于“上擠下壓”狀態(tài)，面臨較嚴(yán)峻的沖擊，由此而來(lái)的產(chǎn)業(yè)外移可能導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位流失嚴(yán)重。

　　從技術(shù)密集型部門來(lái)看，由于中國(guó)對(duì)美國(guó)在技術(shù)進(jìn)口以及融資上有一定的依賴性，一旦美國(guó)停止此類核心技術(shù)的對(duì)華出口，會(huì)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊，并且尋找此類技術(shù)的替代需要一定時(shí)間，因此中國(guó)高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展也會(huì)受到一定影響。近年來(lái)中國(guó)在高壓輸電、高鐵、可替代能源汽車和超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域都處于優(yōu)勢(shì)地位，還需要廣闊的海外市場(chǎng)消化產(chǎn)能，美國(guó)公布的對(duì)中國(guó)關(guān)稅的征收對(duì)象包括了航空、現(xiàn)代鐵路、新能源汽車以及高科技產(chǎn)品等，可能對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)就業(yè)產(chǎn)生影響。