題 目：社會(huì)救助政策的“負(fù)激勵(lì)”風(fēng)險(xiǎn)及其防范

　　作 者：蘭劍 慈勤英

　　來 源：西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2016年03期

　　摘 要：通過梳理現(xiàn)行中央和地方政府的社會(huì)救助政策,歸納現(xiàn)有政策中存在的"負(fù)激勵(lì)"風(fēng)險(xiǎn),主要包括:救助資格認(rèn)定方式單一,救助權(quán)責(zé)界定模糊,就業(yè)扶持與激勵(lì)力度不足,專項(xiàng)救助瞄準(zhǔn)偏差與救助待遇簡(jiǎn)單疊加。這導(dǎo)致相當(dāng)一部分適齡勞力的受助者缺乏主動(dòng)擺脫貧困、積極再就業(yè)的意愿。防范社會(huì)救助政策的"負(fù)激勵(lì)"風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵在于努力實(shí)現(xiàn)從給錢給物型的被動(dòng)型、生存型救助保障,轉(zhuǎn)向注重能力建設(shè)、提升自我發(fā)展的綜合型社會(huì)救助。應(yīng)該建立"支出型貧困"救助,明確實(shí)行分類救助,準(zhǔn)確定位各救助項(xiàng)目功能,實(shí)現(xiàn)救助權(quán)責(zé)統(tǒng)一,加大就業(yè)援助與政策激勵(lì),激發(fā)受助者再就業(yè)主動(dòng)性,強(qiáng)化"能力援助",提升自我脫貧能力等。

　　關(guān)鍵詞: 社會(huì)救助； “負(fù)激勵(lì)"風(fēng)險(xiǎn)； 政策轉(zhuǎn)型； 低保

　　全 文: 社會(huì)救助政策的“負(fù)激勵(lì)”風(fēng)險(xiǎn)及其防范