題 目：農(nóng)業(yè)問題還是農(nóng)民問題？
作 者：賀雪峰
來 源：《社會(huì)科學(xué)》2015年第6期
摘 要：三農(nóng)政策的重心只能是農(nóng)民問題而不應(yīng)當(dāng)是單純的農(nóng)業(yè)問題。“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)是支撐中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵性制度安排，這一模式不僅降低勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，而且為缺少進(jìn)城務(wù)工就業(yè)能力的農(nóng)民提供了基本的農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)，為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供了返鄉(xiāng)的保障，為中國最可能在現(xiàn)代化進(jìn)程中失敗的最為龐大的群體提供了底線生存條件，從而為中國現(xiàn)代化提供了穩(wěn)定器和蓄水池。由于研究者經(jīng)常混淆農(nóng)戶與大生產(chǎn)的對(duì)接和農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接兩概念，因此當(dāng)前三農(nóng)政策被似是而非地表述為: 引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以形成適度規(guī)模經(jīng)營。既然三農(nóng)問題最重要的是農(nóng)民問題而非農(nóng)業(yè)問題，那么三農(nóng)政策的重點(diǎn)就一定不是所謂扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及所謂農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，而是集中于公共服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、村社組織的建設(shè)，保持穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵字：三農(nóng)問題; 中等收入陷阱; 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)