項目制與政府間權(quán)責關系演變：機制及其影響
陳家建 張瓊文 胡俞
《社會》2015年第5期
2016-02-01
題 目：項目制與政府間權(quán)責關系演變：機制及其影響
作 者：陳家建 張瓊文 胡俞
來 源：《社會》2015年第5期
摘 要：項目化運作是近年來國家治理的重要模式。既有研究已揭示：在項目制下，上級政府控制權(quán)增加，而下級政府的統(tǒng)籌治理能力被壓縮。本文通過考察國家婦女小額貸款項目的演變過程發(fā)現(xiàn)，在項目制下，政府間權(quán)責關系的明晰化使下級政府可以通過倒逼機制影響上級部門的行為，維護地方政府利益。這實際上反映出，項目化運作不僅提供了從上至下的控制渠道，也同時增生了由下至上的反控手段。在這種演變中，上下級政府間關系出現(xiàn)了新的變化，雙方圍繞權(quán)責關系展開互動博弈，進而影響國家與社會關系，出現(xiàn)基層治理的“脫嵌”現(xiàn)象。
關鍵字：項目制 權(quán)責關系 倒逼機制 基層治理 脫嵌