叢書名：社區(qū)研究前沿叢書中
內(nèi)容簡介：本書是中國社區(qū)信息化研究中心對2009年和2010年中國社會學(xué)術(shù)年會兩屆“社區(qū)論壇”發(fā)表的文章的集結(jié)，共分為四個部分，分別以“社區(qū)治理結(jié)構(gòu)”、“社區(qū)參與”、“社區(qū)服務(wù)”和“社區(qū)信息化建設(shè)”為題，從不同方面對社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理進(jìn)行了研究。
目錄
第一編 社區(qū)治理結(jié)構(gòu)
村落選舉、村落治理與公共性生產(chǎn)
——以陜西Y村為例——董敬畏／3
“商居分離”：社區(qū)重建的另一種模式
——以武漢市漢正街為例——鄧萬春／18
從混合到融合
——社會轉(zhuǎn)型中北侖新型社區(qū)治理模式創(chuàng)新——葉笑云 石慧／36
城市社區(qū)治理機(jī)制改革的成都實踐——王健 徐睿／43
社區(qū)實踐：網(wǎng)絡(luò)民主與居民自治——李味琦 賀艷懷／57
公共安全監(jiān)管與社會治理創(chuàng)新
——寧波試點地區(qū)的經(jīng)驗及其示范價值分析——何永紅／66
完善我國社區(qū)治理之思考
——以社區(qū)矯正為視角——王清霞 張兆松／81
關(guān)于城市社區(qū)自治立法的思考——俞德鵬 徐徐／95
第二編 社區(qū)參與
集體性社會資本對社區(qū)參與的影響
——基于多層次數(shù)據(jù)的分析——黃榮貴 桂勇／109
中國流動人口的社區(qū)參與：關(guān)于《村民委員會組織法》的一個解釋
——王輝／128
城郊農(nóng)民集中居住區(qū)移民社區(qū)參與研究——葉繼紅／149
社會動員視角下的農(nóng)村社區(qū)能力建設(shè)——袁小平／163
賦權(quán)扶貧與社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展——庾虎／174
第三編 社區(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)信息化的實現(xiàn)途徑
——以96596超市進(jìn)入X社區(qū)為例——陳薇／183
信息化時代如何養(yǎng)老——史云桐／194
“嵌入式”整合：社區(qū)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捷徑——張嶺泉 李方／219
社區(qū)文化建設(shè)重在資源整合——王媛媛／226
信息鴻溝與新農(nóng)村文化建設(shè)
——以湖北B村為例——張明波／231
發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村生活質(zhì)量研究
——基于浙江義烏大陳與城西的調(diào)查研究——李慶真 王靈恒／238
第四編 社區(qū)信息化建設(shè)
基于“差序格局”理論的家庭和社區(qū)信息化應(yīng)用策略——宋煜／257
雙重視角下的社區(qū)信息化頂層設(shè)計的模型研究與實踐——宋煜／274
社區(qū)網(wǎng)站階段性特征與社區(qū)信息化發(fā)展——仇紅波 韋潤程／289
社區(qū)信息化發(fā)展中社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀——程永強 徐鋒 鄧世雄／301
“三維數(shù)字社區(qū)”對社會管理創(chuàng)新之探
——以X街道為例——孫琳／312
合肥城市社區(qū)信息化測評研究——吳元升 魏文華／321
網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的運行機(jī)制分析——趙衛(wèi)華 韓建一／338
社區(qū)信息化相關(guān)術(shù)語及其關(guān)系分析——馬勝男 陳玉忠 孫翊／350
前言
觀察社區(qū)研究的前沿，首先要有實踐視角。政府每個時期在社區(qū)發(fā)展方面的工作重點，就是當(dāng)時實踐的前沿。自20世紀(jì)80年代末提出社區(qū)建設(shè)任務(wù)以來，我們耳熟能詳?shù)膶嵺`包括社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)共建、村委會選舉、居委會選舉、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)組織、社區(qū)管理，以及社區(qū)矯正、社區(qū)工作、社區(qū)志愿工作、社區(qū)信息化，等等。這些工作有的開展較早，有的是近年才開始的。
從實踐觀點看，社區(qū)信息化是不可忽視的前沿問題之一。2005年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，第一次向全國提出：“推進(jìn)社區(qū)信息化。整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)。”全國各地按照文件精神，積極開展社區(qū)信息化建設(shè)，取得很大進(jìn)展，但仍存在許多問題值得研究。在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，社區(qū)信息化被列為社會信息化的重要組成部分，但其發(fā)展程度卻遠(yuǎn)不及教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障信息化。社區(qū)信息化發(fā)展的困難，不在于信息技術(shù)方面，而在于實體社區(qū)的復(fù)雜性。社區(qū)實務(wù)的主體、功能、業(yè)務(wù)流程與服務(wù)對象的關(guān)系等，都比其他領(lǐng)域更為復(fù)雜。跟上信息化步伐，利用信息化手段來發(fā)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，各地做法差異很大，還需要不斷探索、研究，總結(jié)經(jīng)驗。
學(xué)術(shù)前沿與實踐緊密相關(guān)，但又有所不同。實踐的前沿往往反映到學(xué)術(shù)中來，在管理、政策、制度、理論等不同研究層面，造成一些學(xué)術(shù)熱點問題。因此我們設(shè)想從學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中尋找當(dāng)前研究的前沿，但并沒有找到答案。檢索“中國知網(wǎng)”等重要學(xué)術(shù)電子資源庫，近年社區(qū)學(xué)術(shù)研究的主題集中度并不高，不僅涉及實踐前沿，還涉及很多已有多年實踐的領(lǐng)域。顯然，學(xué)術(shù)研究要跟上實踐的步伐，總結(jié)新經(jīng)驗，但又不能局限于此。它往往要突破時間意義特別是時點或短時段意義上的前沿，而總結(jié)長期實踐的經(jīng)驗，探究社區(qū)發(fā)展的規(guī)律。因此，社區(qū)治理、社區(qū)參與、基層民主、能力建設(shè)、社會網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)支持、社會資本、伙伴關(guān)系、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等多年來一直受到研究者的關(guān)注。
從學(xué)術(shù)觀點看，前沿不僅在于研究內(nèi)容，更重要的在于研究成果，在于提出新觀點和新材料。從學(xué)者的研究活動看社區(qū)研究的前沿，全國性的學(xué)術(shù)會議給我們提供了一個窗口。會議主題以及與會者參會論文研究的內(nèi)容，提出的觀點、材料，也可以反映研究的前沿。近幾年，中國社會學(xué)會舉行的年會都設(shè)有社區(qū)專題論壇，參會論文提出了一些有價值的觀點和材料。因此，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所組織與社區(qū)研究室及社區(qū)信息化研究中心產(chǎn)生了將論文編輯出版的想法。
2009年7月，中國社會學(xué)會在西安召開學(xué)術(shù)年會。當(dāng)時，推進(jìn)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略已有三年，我們在國務(wù)院信息化工作辦公室、民政部等中央部委的支持下，開展社區(qū)信息化研究，感到這是國家及許多城市關(guān)注的問題，許多地方在探索利用信息化手段加強社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。為了搭建起一個包括政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的交流平臺，抓住這個與學(xué)界開展互動和交流的好機(jī)會，我們在中國社會學(xué)會的支持下首次申辦設(shè)立了社區(qū)論壇。恰逢社區(qū)信息化研究中心課題組完成的《中國數(shù)字家庭發(fā)展研究報告》正式出版，可以會上進(jìn)行交流，因此我們將論壇主題定為“數(shù)字家庭與社區(qū)信息化發(fā)展”。會議過程中，與會嘉賓分別對數(shù)字家庭推進(jìn)策略、社區(qū)電子服務(wù)、社區(qū)居民參與、社區(qū)居家養(yǎng)老、政府角色定位等問題進(jìn)行了熱烈討論，秉承“開門辦會”的原則，不僅邀請高校與研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者參加，還邀請了中央和地方政府、企業(yè)界和基層社區(qū)的相關(guān)專家參加會議。與會者針對數(shù)字家庭和社區(qū)信息化的相關(guān)領(lǐng)域所面臨的關(guān)鍵問題與發(fā)展趨勢進(jìn)行研討，對如何進(jìn)一步推動數(shù)字家庭與社區(qū)信息化的發(fā)展等戰(zhàn)略問題發(fā)表觀點。會議期間，與會者對西安市社區(qū)信息服務(wù)管理中心和基層社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行了現(xiàn)場考察，對西安市社區(qū)信息化發(fā)展進(jìn)行了實地了解。與會嘉賓對本次會議的召開和磋商模式表示了極大的熱情，認(rèn)為論壇為各方建立了一個平等溝通的平臺，能夠有效地交流各自的認(rèn)識和發(fā)展理念，尋找合作伙伴，對繼續(xù)召開以社區(qū)研究為主題的研討會表達(dá)了期許。
2011年7月，中國社會學(xué)會在江西省南昌市舉辦中國社會學(xué)年會。為了整理和總結(jié)兩年多來社區(qū)研究的成果，也為了開展廣泛的交流和研討，進(jìn)而在社區(qū)研究領(lǐng)域形成合力，支持和推進(jìn)我國社區(qū)研究與建設(shè)，我們邀請寧波市法治與和諧社會建設(shè)研究中心共同主辦，設(shè)立第二屆社區(qū)論壇，主題為“社區(qū)治理與社區(qū)建設(shè)”。來自國內(nèi)多所高校和科研單位的學(xué)者分別從社會學(xué)、社會工作、公共管理等專業(yè)視角，圍繞城市和農(nóng)村的社區(qū)治理與社區(qū)參與、社區(qū)服務(wù)以及信息化與社區(qū)建設(shè)等主題進(jìn)行了學(xué)術(shù)發(fā)言和熱烈討論。學(xué)者們的具體研究問題豐富多樣，參會論文中既有城市社區(qū)研究，也有農(nóng)村社區(qū)研究以及兩者的比較和借鑒；既有問卷調(diào)查的定量研究，也有案例式的定性研究和規(guī)范性的理論分析。論壇保持了開放性和多元化的特點，除了學(xué)者之外，有著豐富實踐經(jīng)驗的社區(qū)工作者、積極參與社區(qū)共建的企業(yè)代表，以及自學(xué)成才的青年農(nóng)民工代表也結(jié)合自身的工作經(jīng)驗發(fā)表了獨特的看法，為社區(qū)研究注入了新鮮的活力。研究者與實踐者的相互交流，加強了理論工作者與社區(qū)實踐者之間的進(jìn)一步緊密結(jié)合。
南昌會議期間，我們萌生了將社區(qū)論壇的優(yōu)秀論文結(jié)集出版的念頭。一方面將參會者的論文編輯出版，能夠梳理、總結(jié)和宣傳論壇的成果，使更多的學(xué)者、基層社區(qū)工作者、企業(yè)和地方政府相關(guān)專家了解社區(qū)研究的前沿，在實踐中發(fā)揮作用。另一方面，也給那些參與相關(guān)領(lǐng)域研究工作的年輕學(xué)者，以及參與建設(shè)的企業(yè)和地方政府提供一個展示的平臺，促進(jìn)該領(lǐng)域內(nèi)的各類實踐，提高該領(lǐng)域研究隊伍的能力。
本論文集的編輯工作本著“百花齊放、百家爭鳴”的學(xué)術(shù)討論原則，尊重文章作者的各自見解，不強求學(xué)術(shù)觀點的統(tǒng)一。文章觀點皆屬作者個人觀點，文責(zé)自負(fù)。論文中引用了部分中外學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)言論和資料，均作了注釋說明，在此謹(jǐn)表崇敬和謝意。本書按論文所涉主題分為四個部分。
第一編社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。社區(qū)治理結(jié)構(gòu)關(guān)系到社區(qū)不同群體及各類組織，它們之間的相互關(guān)系、權(quán)力形成，以及采取什么機(jī)制維系社區(qū)的運行。董敬畏以陜西某村莊為例，研究一些群體對社區(qū)公共權(quán)力及公共事務(wù)運作的影響。鄧萬春基于武漢漢正街“商居分離”改造的經(jīng)驗，分析商人與居民兩類主體的市場與社會價值觀對社區(qū)秩序的影響。葉笑云、石慧基于寧波北侖區(qū)的經(jīng)驗，研究各權(quán)力主體開展合作，共同做好社區(qū)管理。王健、徐?？偨Y(jié)成都的經(jīng)驗，研究社區(qū)權(quán)力主體的重構(gòu)及相互關(guān)系的調(diào)整，分析其中存在的問題，提出相應(yīng)的對策。李味琦、賀艷懷總結(jié)杭州西湖區(qū)文新街道德進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗，探討社區(qū)網(wǎng)站對社區(qū)民主的積極作用，以及如何處理居委會、業(yè)主委員會及物業(yè)的關(guān)系。何永紅總結(jié)了寧波公共安全監(jiān)管體系下移至社區(qū)、吸收社會力量共同治理的經(jīng)驗。王清霞、張兆松研究社區(qū)矯正與社區(qū)治理的關(guān)系，分析當(dāng)前社區(qū)矯正存在的問題，提出對策。俞德鵬、徐徐從立法角度，分析居民委員會組織法之不足，提出進(jìn)行社區(qū)自治立法。
第二編社區(qū)參與。廣泛的參與是社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，居民從中行使自己的權(quán)利，增進(jìn)自己福利。同時，廣泛的參與也是社區(qū)發(fā)展的動力，通過居民的行動促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。黃榮貴、桂勇研究社區(qū)社會資本對社區(qū)參與的影響，運用定量研究方法，建立測量模型，并應(yīng)用上海的調(diào)查數(shù)據(jù)作出評價。王輝宏觀地研究農(nóng)民身份的流動人口在流入地及返鄉(xiāng)后的經(jīng)濟(jì)、社會參與，對參與形式、主導(dǎo)力量進(jìn)行分類。葉繼紅研究在城郊居住的外來人口的社區(qū)參與，在江蘇開展問卷調(diào)查，以翔實數(shù)據(jù)描述了這個群體社區(qū)參與不足的狀況。袁小平從社區(qū)發(fā)展動力角度，研究農(nóng)村社區(qū)能力建設(shè)，指出資源能力建設(shè)觀點存在缺陷，需要進(jìn)行社會動員，促進(jìn)農(nóng)民的積極心態(tài)、行動和參與。庾虎圍繞扶貧項目的效果，研究農(nóng)民社區(qū)參與的重要性，以及農(nóng)民廣泛參與的社區(qū)主導(dǎo)型扶貧。
第三編社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)起源于“便民利民”服務(wù)，旨在方便居民生活。它沿著社會服務(wù)的方向發(fā)展，目標(biāo)是增進(jìn)居民福利，提高居民生活質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)涉及居民在購物、生活照顧、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活等多方面的需要。它關(guān)注居民生活，更關(guān)注弱勢人群的需要。在市場化改革及信息化背景下，社區(qū)服務(wù)也會出現(xiàn)新的變化。陳薇總結(jié)武漢社區(qū)服務(wù)信息平臺與社區(qū)實體服務(wù)結(jié)合的經(jīng)驗。史云桐關(guān)注老年服務(wù)，研究信息化支持的社區(qū)養(yǎng)老。張嶺泉、李方研究養(yǎng)老服務(wù)體制，強調(diào)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要引入市場機(jī)制。王媛媛關(guān)注居民文化需要，認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)必須進(jìn)行整合。張明波則強調(diào)信息化與文化建設(shè)的關(guān)系，認(rèn)為信息服務(wù)是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。李慶真、王靈恒從生活質(zhì)量角度，通過問卷調(diào)查，研究農(nóng)民的滿意度，其中包括鄰里關(guān)系及農(nóng)民參與社區(qū)文化、體育等活動的情況。
第四編社區(qū)信息化建設(shè)。信息化可分為信息化建設(shè)與信息化應(yīng)用兩方面，其中建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的。社區(qū)信息化建設(shè)需要有良好的頂層設(shè)計，這不僅是技術(shù)設(shè)計問題，也關(guān)系到社區(qū)實體。宋煜研究了社區(qū)“差序格局”結(jié)構(gòu)與社區(qū)信息化的關(guān)系，以及如何將社區(qū)視角與信息技術(shù)視角結(jié)合起來，做好頂層設(shè)計。仇紅波、韋潤程和程永強、徐鋒、鄧世雄以社區(qū)網(wǎng)站為研究對象，分析網(wǎng)站數(shù)量變化、主辦主體、功能特點、居民參與，從建設(shè)和應(yīng)用的角度反映全國社區(qū)信息化發(fā)展?fàn)顩r。孫琳對一個街道的信息系統(tǒng)進(jìn)行了深入解剖，強調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、資源共享、互聯(lián)互通對社區(qū)管理的重要作用。吳元升、魏文華基于合肥的經(jīng)驗，采用定量研究方法，建立居民評價模型，并用問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行社區(qū)信息化居民滿意度評價。趙衛(wèi)華、韓建一研究網(wǎng)絡(luò)社區(qū)即虛擬社區(qū)的構(gòu)成要素、運行機(jī)制和功能，以及對青少年的影響。馬勝男、陳玉忠、孫翊從標(biāo)準(zhǔn)化角度，對社區(qū)信息化相關(guān)術(shù)語的內(nèi)涵、使用頻率進(jìn)行了比較分析，具有一定的理論意義。
本書的編寫，首先應(yīng)當(dāng)感謝的是那些積極支持兩屆社區(qū)論壇的各位專家學(xué)者和朋友，正是他們的努力和信任，才為本書的出版奠定了堅實的基礎(chǔ)。在論文集編輯過程中，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所社區(qū)信息化研究中心的王穎研究員全面指導(dǎo)了論文篩選和編輯工作，孫炳耀副研究員承擔(dān)了論文審閱和總結(jié)工作，宋煜承擔(dān)組織聯(lián)絡(luò)、全文編輯和審核工作。由于編寫工作時間倉促，有些論文由于種種原因未能收入，對有些論文的整理分析也比較簡單，難免有疏漏之處，敬請批評指正。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所
社區(qū)信息化研究中心
2012年5月于北京