叢書名：北京藍(lán)皮書
內(nèi)容簡(jiǎn)介：社區(qū)作為社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的重要載體，需要社區(qū)居民廣泛參與到社區(qū)文化的建設(shè)之中，無論是國際移民還是農(nóng)民工流動(dòng)到城市社區(qū)中，都需經(jīng)歷與新的社區(qū)進(jìn)行融合的過程中，而這個(gè)過程曾是民間的、自發(fā)的，而在未來必將呈現(xiàn)出新的特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)。
目錄
社區(qū)建設(shè)“解放模式”的社會(huì)學(xué)解讀（代序）……………………………………………鄭杭生／001
?、瘛≈鲌?bào) 告
1 社區(qū)自治的政策分析與理論解構(gòu) ………………………………………………………于燕燕／001
?、颉∩鐓^(qū)社會(huì)組織的發(fā)展與變遷
2 社區(qū)建設(shè)新態(tài)勢(shì)下的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展
——甘肅省蘭州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)踐分析………………………………焦若水／018
3 社區(qū)發(fā)展的制度變遷及價(jià)值創(chuàng)新 ………………………………………………………許義平／033
4 社區(qū)參與在行動(dòng) ………………………………………………………………宋慶華 王瑞卿／044
5 個(gè)體主義時(shí)代社區(qū)發(fā)展的困境與未來走 ………………………………………………宋 梅／055
6 推進(jìn)“公益營銷”，做長(zhǎng)“公益產(chǎn)業(yè)鏈 ………………………………………………顧 駿／065
Ⅲ 社區(qū)融合理念的創(chuàng)新與實(shí)踐
7 城市新居民社區(qū)融合的理論與實(shí)踐 ……………………………………………………于顯洋／074
8 農(nóng)民工融入城市社區(qū)的基本條件及現(xiàn)存壁壘
——以杭州為例……………………………………………………………………王時(shí)浩／095
9 北京“牛街模式”的社會(huì)建構(gòu)與中國民族宗教社會(huì)工作時(shí)代的來臨 ……劉繼同 左芙蓉／133
10 國際化大都市外國人聚居區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)研究
——基于望京“韓國城”的實(shí)地調(diào)研……………………………………………馬曉燕／146
11 “十一五”時(shí)期北京新農(nóng)村規(guī)劃中社區(qū)參與的情況及問題分析……………………柴浩放／158
?、簟∩鐓^(qū)文化的參與與社會(huì)認(rèn)同
12 從文化參與走向社會(huì)認(rèn)同………………………………………………………………徐中振／167
13 社區(qū)文聯(lián)的作用…………………………………………………………………………于志珍／175
14 關(guān)于社區(qū)價(jià)值共識(shí)的形成機(jī)制的幾點(diǎn)思考……………………………………………張 寧／182
15 社區(qū)文聯(lián)在社區(qū)建設(shè)中的意義…………………………………………………………王 波／194
Ⅴ 社區(qū)公共服務(wù)的推進(jìn)與發(fā)展
16 北京社區(qū)公共服務(wù)的民生之重：構(gòu)建社區(qū)照顧體系…………………………………繆 青／202
17 城市老舊小區(qū)服務(wù)管理面臨的困境與探索創(chuàng)新
——以北京市老舊小區(qū)的服務(wù)管理創(chuàng)新為例……………………………………袁振龍／211
18 多元服務(wù)復(fù)合共…………………………………………………………………………王建修／225
19 關(guān)于北京市養(yǎng)老框架的系統(tǒng)分析和實(shí)踐探索…………………………………………李建國／235
作者簡(jiǎn)介：于燕燕，北京社科院政治學(xué)所研究員。
摘 要
自新中國成立以來，中國基層社會(huì)的治理模式經(jīng)歷了政府主導(dǎo)型、合作治理型和社區(qū)自治型三個(gè)階段的發(fā)展和演變，而這種治理模式的變遷，標(biāo)志著國家與社會(huì)關(guān)系的變化，政府在基層社會(huì)的職能也相應(yīng)發(fā)生了一系列的變化。社區(qū)作為我國基層社會(huì)自治的重要單元，長(zhǎng)期以來，政府一直在積極探索符合中國國情的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)治理模式，“韶九”社區(qū)以“善治”理念為指導(dǎo)建構(gòu)現(xiàn)代社區(qū)的自治制度，杭州市電子選舉方式的推進(jìn)促進(jìn)了我國社區(qū)民主機(jī)制的創(chuàng)新，武林街道以社區(qū)“新聞發(fā)言人”制度促進(jìn)社區(qū)溝通機(jī)制的創(chuàng)新。
社區(qū)社會(huì)組織是城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展新階段的重要議題，在新的形勢(shì)下，原有社區(qū)民間組織的傳統(tǒng)管理設(shè)計(jì)的局限性日益顯現(xiàn)。從社會(huì)組織管理與社區(qū)建設(shè)兩個(gè)維度出發(fā)，系統(tǒng)分析社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)與問題，提出切實(shí)可行推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織有序發(fā)展的對(duì)策建議。
社區(qū)參與行動(dòng)是社區(qū)組織發(fā)展的良好實(shí)踐,能夠提高城市社區(qū)參與式治理能力。在實(shí)踐中，逐步推動(dòng)政府社區(qū)服務(wù)提供方式、工作方式和觀念的轉(zhuǎn)變。通過項(xiàng)目與培訓(xùn)提高居民的參與能力，使政府力量、社會(huì)力量、社區(qū)力量在社會(huì)建設(shè)中形成合力，共同發(fā)揮作用，推動(dòng)社區(qū)民主的發(fā)展，形成可復(fù)制的參與式社區(qū)治理模式。
在社區(qū)治理發(fā)展的今天，隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)一步發(fā)展以及全球化時(shí)代的到來，導(dǎo)致地域共同體衰落的因素變得日漸復(fù)雜，個(gè)體主義思潮的泛濫和消費(fèi)主義文化的侵蝕是造成公共空間萎縮的重要原因所在。所以只有通過對(duì)導(dǎo)致現(xiàn)代公共生活衰落的多重因素進(jìn)行分析，才能試圖發(fā)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的發(fā)展之道。但是社區(qū)發(fā)展具有其內(nèi)在的局限，它表現(xiàn)為“需求-供應(yīng)脫節(jié)”，由此遭遇了“有資源，無需求”和“有需求，無資源”的困境，認(rèn)為解決問題的關(guān)鍵是要形成行政、社區(qū)和社會(huì)“三家融合”的資源動(dòng)員和利用格局，其辦法是開展“公益營銷”，做長(zhǎng)“公益產(chǎn)業(yè)鏈”。
社區(qū)融合是社區(qū)建設(shè)的重要問題。社區(qū)融合的構(gòu)建與發(fā)展不僅僅是新移民的融入，更多的是如何建立社區(qū)照顧體系。構(gòu)建社區(qū)照顧體系是社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老新階段的新理念，需要提升到應(yīng)對(duì)“銀發(fā)浪潮”、重要民生工程和增加都市競(jìng)爭(zhēng)力的高度來認(rèn)識(shí)。同時(shí)，社區(qū)照顧體系的發(fā)展，要開發(fā)老年照顧產(chǎn)品的多種途徑，這也是滿足市場(chǎng)需求和緩解就業(yè)難的有效途徑。在拓寬眼界和借鑒國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)照顧的新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，需要在照顧體系的發(fā)展過程中關(guān)注行政、醫(yī)療、社會(huì)組織和市場(chǎng)等資源整合，以便較低成本地提供多種服務(wù)。而發(fā)展社區(qū)照顧體系，北京既有條件也有能力走在全國城市的前列，這也是北京作為一個(gè)國際化都市的高品質(zhì)社區(qū)公共服務(wù)的應(yīng)有之意。
老舊小區(qū)是在中國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、住房制度改革不斷深化背景中出現(xiàn)的與新型商品房住宅小區(qū)相對(duì)的一種居民住宅類型。城市老舊小區(qū)的服務(wù)管理已經(jīng)成為城市服務(wù)管理和社區(qū)融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，成為影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的掣肘因素，是下一步社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，老舊小區(qū)社區(qū)融合構(gòu)建的主要因素在于政府的投入、社會(huì)資金的籌集和激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情。這種參與熱情也同樣需要在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中加以重視。
社區(qū)文化是社區(qū)構(gòu)建的靈魂。應(yīng)該全面拓展社區(qū)文化的功能；培育社區(qū)主體意識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)主體的參與，發(fā)展社會(huì)資本為基礎(chǔ)的社會(huì)支撐體系；完善組織體制，實(shí)現(xiàn)公共文化的社會(huì)認(rèn)同價(jià)值，使社區(qū)從文化參與走向社會(huì)認(rèn)同。而在社區(qū)文化中，目前在社區(qū)中興起的社區(qū)文聯(lián)起到了重要的作用：一是滿足百姓的需要，二是提供了發(fā)揮活力的平臺(tái)，三是發(fā)掘了草根組織的參與。其意義就在于豐富群眾的文化活動(dòng)，滿足社區(qū)居民的需求。