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社會(huì)流動(dòng)

 

《中國(guó)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入》
楊菊華著
出版社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
出版日期:2013年11月
ISBN:9787509738993

 

 

叢書(shū)名:21世紀(jì)人口學(xué)研究系列


內(nèi)容簡(jiǎn)介:本書(shū)在社會(huì)融入理論與指標(biāo)體系的指導(dǎo)下,利用具有代表性的宏觀和微觀、定性和定量數(shù)據(jù),采用實(shí)證研究視角,區(qū)分不同身份的流動(dòng)人口,從多個(gè)層面系統(tǒng)地比較、分析、探討流動(dòng)人口在流入地的社會(huì)融入現(xiàn)況、特點(diǎn)及影響因素。本書(shū)的分析結(jié)果將為進(jìn)一步推動(dòng)、促進(jìn)流動(dòng)人口在流入地的生存和發(fā)展?fàn)顩r提供實(shí)證依據(jù),為政府制定流動(dòng)人口的管理、服務(wù)政策提供科學(xué)參考,從而為打造流動(dòng)人口與戶籍人口和諧相處、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的理想畫(huà)面奠定基礎(chǔ)。
 

目錄

 前 言/001

第一章 經(jīng)濟(jì)融入的宏觀背景/001

  一 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的不平衡發(fā)展/002

  二 戶籍制度的本源性制約/007

  三 衍生性制度的直接排斥/010

  四 薄弱且不健全的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)/024

  本章小結(jié)/033

第二章 美歐移民社會(huì)融合理論與指標(biāo)體系/034

  一 美國(guó)移民社會(huì)融合理論/035

  二 歐盟移民社會(huì)整合理論/048

  三 美國(guó)移民社會(huì)融合測(cè)量指標(biāo)及體系/058

  四 歐盟移民社會(huì)融合測(cè)量指標(biāo)及體系/064

  本章小結(jié)/067

第三章 國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入文獻(xiàn)述評(píng)/069

  一 經(jīng)濟(jì)融入的現(xiàn)狀/070

  二 經(jīng)濟(jì)融入的特點(diǎn)/084

  三 經(jīng)濟(jì)融入的影響因素/091

  四 現(xiàn)存研究的局限/099

  本章小結(jié)/105

第四章 經(jīng)濟(jì)融入的理論分析框架與研究假設(shè)/106

  一 關(guān)鍵概念的辨識(shí)與厘定/106

  二 經(jīng)濟(jì)融入的影響因素理論回顧/114

  三 經(jīng)濟(jì)融入的分析框架/124

  四 主要理論假設(shè)/136

  本章小結(jié)/142

第五章 數(shù)據(jù)與方法/144

  一 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇/144

  二 變量的定義/150

  三 研究方法/165

  四 單變量分析/174

  本章小結(jié)/181

第六章 經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)/182

  一 經(jīng)濟(jì)地位的基本特點(diǎn)與模式/183

  二 全部樣本經(jīng)濟(jì)地位多層線性回歸模型分析/198

  三 流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入多層線性回歸模型分析/201

  本章小結(jié)/207

第七章 勞動(dòng)合同/211

  一 勞動(dòng)合同的基本特點(diǎn)與模式/212

  二 全部樣本勞動(dòng)合同多層二分類(lèi)Logistic回歸模型分析/221

  三 流動(dòng)人口勞動(dòng)合同多層二分類(lèi)Logistic回歸模型分析/226

  四 全部樣本勞動(dòng)合同序次Logistic回歸模型分析/231

  五 流動(dòng)人口勞動(dòng)合同序次Logistic回歸模型分析/234

  本章小結(jié)/238

第八章 勞動(dòng)時(shí)間/241

  一 勞動(dòng)時(shí)間的基本特點(diǎn)與模式/242

  二 全部樣本每周工作時(shí)間多層線性回歸模型分析/262

  三 流動(dòng)人口每周工作時(shí)間多層線性回歸模型分析/266

  本章小結(jié)/273

第九章 職業(yè)聲望/277

  一 職業(yè)類(lèi)型和職業(yè)聲望的基本特點(diǎn)與模式/278

  二 全部樣本職業(yè)聲望多層線性回歸模型分析/292

  三 流動(dòng)人口職業(yè)聲望多層線性回歸模型分析/296

  本章小結(jié)/301

第十章 收入水平/305

  一 收入水平的基本特點(diǎn)與模式/306

  二 全部樣本收入水平多層線性回歸模型分析/320

  三 流動(dòng)人口收入水平多層線性回歸模型分析/324

  本章小結(jié)/329

第十一章 社會(huì)保障/333

  一 社會(huì)保障的基本特點(diǎn)與模式/334

  二 全部樣本社會(huì)保險(xiǎn)擁有總量Poisson回歸模型分析/355

  三 流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)擁有總量Poisson回歸模型分析/358

  本 章小結(jié)/363

第十二章 居住狀況/369

  一 住房條件的基本特點(diǎn)與模式/370

  二 全部樣本住房條件綜合指數(shù)得分多層線性回歸模型分析/385

  三 流動(dòng)人口住房條件綜合指數(shù)得分多層線性回歸模型分析/388

  本章小結(jié)/393

第十三章 總結(jié)、討論與政策建議/398

  一 經(jīng)濟(jì)融入的基本特點(diǎn)/399

  二 經(jīng)濟(jì)融入的影響因素/403

  三 政策思考與建議/413

  四 后續(xù)研究展望/425

  五 結(jié)語(yǔ)/431

參考文獻(xiàn)/433

后 記/464

 

作者簡(jiǎn)介:楊菊華,美國(guó)布朗大學(xué)社會(huì)學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。 作者簡(jiǎn)介:楊菊華,美國(guó)布朗大學(xué)社會(huì)學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

序言


 人口流動(dòng)就是人們因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作、婚姻或其他原因在空間上從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方的現(xiàn)象。1978年改革開(kāi)放以前,受制度制約、交通不暢、機(jī)會(huì)欠缺以及安土重遷的思想觀念和“父母在,不遠(yuǎn)游”祖訓(xùn)的影響,除少數(shù)情況外,以個(gè)體為單位的人口流動(dòng)并不多見(jiàn)。但是,隨著改革開(kāi)放政策的推行,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,全球化和國(guó)際化的加快,制度性的限制逐漸被跨越,地域之間的距離“被”縮小,新的生存機(jī)會(huì)越來(lái)越多,人們的思維定勢(shì)和價(jià)值判斷發(fā)生了相應(yīng)改變,人口流動(dòng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。雖然長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的戶籍制度的雙重壁壘依舊存在,但二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制從另一方面來(lái)講也構(gòu)成人口流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力之一。城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的都市文明和現(xiàn)代工業(yè)、更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、更高的收入水平、更好的生活條件、更優(yōu)越的受教育機(jī)會(huì)、更多樣化的社會(huì)環(huán)境,等等,令農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同年齡及不同層次之人怦然心動(dòng)。對(duì)改善生活環(huán)境的渴望及對(duì)城市生活的憧憬形成強(qiáng)大推力,驅(qū)動(dòng)人們沖破制度性羈絆,突破結(jié)構(gòu)性藩籬,克服經(jīng)濟(jì)成本和心理壓力,肩背行囊、懷揣夢(mèng)想,從農(nóng)村來(lái)到城市,從中西部來(lái)到沿海,從小城鎮(zhèn)來(lái)到大都市,從欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)到發(fā)達(dá)地區(qū),形成了史無(wú)前例、波瀾壯闊的人口流動(dòng)大潮。從絕對(duì)數(shù)量看,2010年,流動(dòng)人口總量超過(guò)2.2億人,占全國(guó)總?cè)丝诘?6.5%;從增長(zhǎng)幅度看,在1982~2010年這28年間,中國(guó)人口總量大約增長(zhǎng)了0.3倍,而流動(dòng)人口總量卻增長(zhǎng)了30多倍。
 
規(guī)模巨大的人口流動(dòng)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)最突出的變化之一,也是引發(fā)社會(huì)變革的主要驅(qū)動(dòng)力之一?!笆濉睍r(shí)期,流動(dòng)人口規(guī)模將保持在2億人以上,在城鎮(zhèn)常住人口中的比例將達(dá)到30.0%左右(張春生,2010)。而且,中國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化的中期階段和城鎮(zhèn)化的加速階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將繼續(xù)對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力產(chǎn)生較大需求。按人口城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)測(cè)算,到2020年還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出1億左右的人口,流動(dòng)人口總量將繼續(xù)增加、規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。作為一個(gè)特殊人口群體,他們將長(zhǎng)期存在于中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程之中。
 
流動(dòng)的行為載體是個(gè)體,其決定的主體涉及家庭,受制于個(gè)體的勞動(dòng)技能和預(yù)期、家庭基本特征、流入地和流出地的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)家及地方層面的公共政策,等等;反過(guò)來(lái),該決定和行為也反作用于社區(qū)和社會(huì)。社會(huì)人口現(xiàn)象是通過(guò)微觀環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)其宏觀效果的,人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響必須通過(guò)對(duì)個(gè)體和家庭的影響來(lái)實(shí)現(xiàn);同樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素也會(huì)影響人們的流動(dòng)決策、流動(dòng)模式,以及流動(dòng)人口在流入地的生存和發(fā)展?fàn)顩r。這就要求我們不僅要關(guān)注流動(dòng)行為的宏觀后果,還必須加強(qiáng)流動(dòng)對(duì)個(gè)體(和家庭)影響的研究,尤其需要關(guān)注他們?cè)诹魅氲氐纳婧桶l(fā)展?fàn)顩r。本書(shū)嘗試探討流動(dòng)人口個(gè)體在流入地獲得的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)地位和相對(duì)經(jīng)濟(jì)融入水平、特點(diǎn)及影響要素。需要特別提及的是,“經(jīng)濟(jì)融入”并不意味著與流入地市民的經(jīng)濟(jì)狀況絕對(duì)一致,而應(yīng)是流動(dòng)人口良性地參與流入地的經(jīng)濟(jì)生活,獲得與其勞動(dòng)相契合的勞動(dòng)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)保障和生活水平等。否則則過(guò)于極端,不僅與城市發(fā)展的實(shí)際情況不相符合,實(shí)際上也很難實(shí)現(xiàn)。
 
一 問(wèn)題的提出與研究意義

流動(dòng)人口進(jìn)入流入地后面臨的首要問(wèn)題之一是適應(yīng)、融入問(wèn)題。社會(huì)融入是個(gè)體之間、群體之間、文化之間互相接觸、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互沖突、互相適應(yīng)的過(guò)程(Park,1928)。在進(jìn)入流入地伊始,初來(lái)乍到的流動(dòng)人口(尤其是農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口)在一個(gè)陌生環(huán)境中,原有的社會(huì)資本大多失去,經(jīng)濟(jì)資本相對(duì)貧乏,人力資本比較低下,且其語(yǔ)言文化、價(jià)值觀念、生活習(xí)慣、言行舉止等方面均與流入地社會(huì)存在明顯差異。再加上流入地社會(huì)的制度障礙或主觀歧視,他們中的絕大多數(shù)人都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)隔離(segregation)的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能逐步融入流入地主流社會(huì)。經(jīng)驗(yàn)表明,由于流動(dòng)人口本身的特點(diǎn)和流入地方方面面的制約,只有少數(shù)第一代流動(dòng)人口能夠融入流入地主流社會(huì);絕大部分人將淪為弱勢(shì)群體,被邊緣化,產(chǎn)生無(wú)所歸依的心理,感到困擾、不安、矛盾、憤怒、憂傷或退縮、思鄉(xiāng)。邊緣化現(xiàn)象也就是隔離現(xiàn)象,它既阻礙著流動(dòng)人口的社會(huì)融入,又暗示著他們?nèi)谌霗C(jī)會(huì)的缺乏。
 
流動(dòng)人口進(jìn)入城市后如何融入城市社會(huì)生活,國(guó)家、流入地政府和公民社會(huì)如何幫助有融入意愿的外來(lái)人順利地融入流入地社會(huì),不僅是社會(huì)學(xué)家一直關(guān)注的經(jīng)典學(xué)術(shù)命題,而且是相關(guān)政府部門(mén)極為重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外的研究表明,融入的內(nèi)涵是復(fù)雜的,涵蓋多個(gè)維度,覆蓋客觀和主觀指標(biāo);融入的概念是相對(duì)的,有融入就會(huì)有排斥,而沒(méi)有排斥也不意味著就能融入;融入的過(guò)程是漫長(zhǎng)的,往往需要兩三代人才能實(shí)現(xiàn);融入的途徑是復(fù)雜的、多向的、互動(dòng)的,既要自己愿意融入,也要他人接納自己,事關(guān)流動(dòng)的主體和流入地的主體,也涉及融入的客體,是利益攸關(guān)方互動(dòng)的結(jié)果;融入的影響是多要素的,是制度性、結(jié)構(gòu)性等宏觀要素,個(gè)體自身發(fā)展能力、流入地居民的包容接納等微觀要素綜合作用的結(jié)果。
 
流動(dòng)人口在流入地的融入意愿、過(guò)程和結(jié)果折射出他們的生存環(huán)境,昭示著在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不同人群能否享受公正待遇,體現(xiàn)了國(guó)家和地區(qū)以人為本的管理服務(wù)理念是否落實(shí)到位。因此,社會(huì)融合不僅是單純的個(gè)人問(wèn)題或人口問(wèn)題,更是復(fù)雜的群體現(xiàn)象和綜合性的社會(huì)問(wèn)題;不僅牽涉?zhèn)€體和群體之間的利益關(guān)系,更反映出社會(huì)資源配置的規(guī)則和秩序;不僅關(guān)涉流動(dòng)者自身的發(fā)展能力,更透視出流入地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及方方面面的公共政策、宏觀制度;不僅關(guān)系到流動(dòng)人口本身的融入意愿和努力行為,更事關(guān)流入地居民的態(tài)度和行為。因此,流動(dòng)人口的社會(huì)融入是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口轉(zhuǎn)變特定歷史時(shí)期面臨的一個(gè)事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他們能否實(shí)現(xiàn)由外來(lái)人口向本地市民的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同,并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),是中國(guó)能否成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、順利推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的前提條件,也是落實(shí)以人為本、民生為先的管理服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的重要基石;反過(guò)來(lái),流動(dòng)人口的融入狀況也是社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)和諧的關(guān)鍵標(biāo)識(shí)。因此,加強(qiáng)對(duì)該問(wèn)題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
 
其一,從學(xué)術(shù)上看,這項(xiàng)研究將在中國(guó)流動(dòng)人口研究中具有標(biāo)志性意義。促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融入已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。流動(dòng)人口的權(quán)益、訴求、保護(hù)、融入也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。眾多學(xué)者分別從城市學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等不同視角對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了大量研究和探討,取得了相當(dāng)多的成果。然而,已有的研究要么是在宏觀層面上進(jìn)行寬泛的理論解讀,要么是在微觀層面上對(duì)某個(gè)城市農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行研究,而從多個(gè)層面明確關(guān)注整體流動(dòng)人口融入狀況的研究成果不多。從個(gè)體等微觀和宏觀相結(jié)合的層面了解并把握流動(dòng)人口的融入模式、趨勢(shì)、特點(diǎn)和影響因素將在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的不足。一方面可以與已有的研究理論進(jìn)行對(duì)話,并予以補(bǔ)充和修正;另一方面也可以通過(guò)對(duì)具有代表性數(shù)據(jù)的分析,檢驗(yàn)維度理論和影響因素理論,并為他人的研究提供具有參考價(jià)值和借鑒意義的依據(jù)。同時(shí),本書(shū)的研究發(fā)現(xiàn)也將有助于深化學(xué)界對(duì)流動(dòng)人口在流入地的生存發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)。
 
其二,從現(xiàn)實(shí)上看,關(guān)注流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入是對(duì)政府關(guān)注民生問(wèn)題的一個(gè)切實(shí)回應(yīng)。中國(guó)政府高度重視流動(dòng)人口問(wèn)題。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的流動(dòng)人口(特別是農(nóng)民工)問(wèn)題,2006年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》;2006年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,做出完善和發(fā)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理的重大決策;2010年,中央一號(hào)文件明確提出要促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;2011年4月,胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù),制定引導(dǎo)人口合理流動(dòng)、有序遷移的政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用的關(guān)系,把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,為人口流動(dòng)遷移創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。因此,既從多個(gè)指標(biāo),也利用綜合性指數(shù),全面、系統(tǒng)地探討流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入將有助于政府總體把握和全面了解流動(dòng)人口在流入地的生存發(fā)展?fàn)顩r,有助于推進(jìn)流動(dòng)人口的有序流動(dòng)與合理分布,有助于人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決,有助于推動(dòng)積極健康的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
 
其三,從政策上看,重視流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入狀況將有效推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一,從一味地追逐單向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)到開(kāi)始關(guān)注人文社會(huì)指標(biāo);不同人群之間的融洽相處對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要意義,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。了解流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的模式、特點(diǎn)及影響因素,將有助于政府對(duì)流入地社會(huì)公共服務(wù)均等化等問(wèn)題做到心中有數(shù),為政府決策部門(mén)在制定促進(jìn)流動(dòng)人口融入流入地社會(huì)的公共政策時(shí)提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論和實(shí)證依據(jù),以促進(jìn)流動(dòng)人口的融入步伐,簡(jiǎn)化其融入過(guò)程,擴(kuò)大其融入途徑,改善流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作,進(jìn)而為流動(dòng)人口創(chuàng)建良好的生活和工作環(huán)境,打造外來(lái)人口與本地市民平等相處的和諧畫(huà)面。同時(shí),了解流動(dòng)人口的融入現(xiàn)況及其影響因素還將對(duì)戶籍制度的改革,城市化過(guò)程中的建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃等相關(guān)問(wèn)題提供參考借鑒依據(jù)。
 
其四,從社會(huì)上看,了解流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入狀況有助于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量幫助流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)融入。考察流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入方方面面的影響要素,將加深公民社會(huì)及流動(dòng)人口本身對(duì)這個(gè)群體狀況的認(rèn)識(shí),動(dòng)員全社會(huì)的力量幫助他們改善在流入地的生活,倡導(dǎo)并鼓勵(lì)流動(dòng)人口與本地市民更自覺(jué)地、更有意識(shí)地交往與交融,倡導(dǎo)本地市民以更加包容、接納的態(tài)度對(duì)待流動(dòng)人口。假若流動(dòng)人口未能被流入地所接納,反而被邊緣化、否定化、異化,這將是多方面的損失:流出地喪失了一份人力資源,流入地浪費(fèi)了流動(dòng)人口的才能,流動(dòng)者本人未能一展所長(zhǎng),其福利的改善只是空談。 總之,從戰(zhàn)略性視角,高度重視、正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)系統(tǒng)地探討流動(dòng)人口的融入問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展大局的歷史性課題,在實(shí)踐和理論意義上具有極大的重要性和緊迫性。全面把握流動(dòng)人口社會(huì)融入的過(guò)程、面臨的障礙、存在的問(wèn)題是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,重新審視以往社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的必然要求。反過(guò)來(lái),流動(dòng)人口的融入程度可視為地方流動(dòng)人口管理服務(wù)工作和新時(shí)期社會(huì)建設(shè)水平的重要測(cè)評(píng)指標(biāo)和進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)的依據(jù)。
 
二 現(xiàn)存研究的局限

的確,人口流動(dòng)現(xiàn)象及流動(dòng)人口的特征要素早已引起學(xué)界、社會(huì)和政府部門(mén)的高度重視。但是,與流動(dòng)人口持續(xù)增長(zhǎng)的規(guī)模相比,流動(dòng)人口社會(huì)融入這樣一些具有深遠(yuǎn)理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和政策意義的重大問(wèn)題,直到近年才真正引起方方面面的關(guān)注??傮w而言,中國(guó)關(guān)于流動(dòng)人口問(wèn)題的研究打上了鮮明的時(shí)代烙印,折射出自改革開(kāi)放以來(lái)不同的歷史時(shí)期,我們對(duì)這一人口現(xiàn)象、這個(gè)人口群體的認(rèn)識(shí)歷程。
 
1980~1995年,學(xué)術(shù)和政策研究主要探討流動(dòng)人口的總量、結(jié)構(gòu)、個(gè)體特征,他們從何處來(lái)、往何處去,他們的流動(dòng)對(duì)流出地和流入地的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響等宏觀問(wèn)題。1990年代中期以后,隨著對(duì)流動(dòng)人口問(wèn)題研究的日趨深入,特別是近年來(lái)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本管理服務(wù)理念的提出和落實(shí),相關(guān)研究開(kāi)始關(guān)注流動(dòng)對(duì)流動(dòng)者本人在流入地的生存和發(fā)展?fàn)顩r及其家庭的影響,該人群在流入地社會(huì)融入的現(xiàn)狀、過(guò)程及特點(diǎn)也提上了研究日程,成為當(dāng)前包括社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)在內(nèi)的諸多學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)和研究的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。雖然直到最近幾年,較少有研究直接使用“融合”“融入”等概念,但很多學(xué)者從多個(gè)視角探討了流動(dòng)人口在流入地的適應(yīng)情況。研究發(fā)現(xiàn),由于流出地與流入地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍等制度方面存在巨大差異,流動(dòng)人口往往處于流而不遷、流而不留的狀態(tài),難以成為流入地的永久居民,形成與流入地戶籍人口相對(duì)應(yīng)的兩類(lèi)人群:(1)常駐的“外來(lái)人”;(2)候鳥(niǎo)式的“遷徙人”,這是流動(dòng)人口未能融入流入地社會(huì)的反映。
 
然而,雖然流動(dòng)人口的社會(huì)融入問(wèn)題已引起了廣泛重視,但由于融入是一個(gè)多維度的抽象概念,再加上學(xué)界開(kāi)始關(guān)注的時(shí)間較晚,故現(xiàn)存學(xué)術(shù)和政策研究都還處于比較原始的起步階段,在許多重要的問(wèn)題上,研究深度、廣度、全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和時(shí)效性等都有待進(jìn)一步厘清、深化與拓展。我們認(rèn)為,以下幾個(gè)方面的局限尤其值得關(guān)注。
 
其一,理論與數(shù)據(jù)相脫節(jié)。在現(xiàn)存研究中,雖然有些嘗試在理論的指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,也有些嘗試?yán)脭?shù)據(jù)的分析結(jié)果來(lái)驗(yàn)證理論,但為數(shù)不多;相反,多數(shù)研究的理論和數(shù)據(jù)往往是脫節(jié)的:要么是純粹的理論性論述,要么是純粹的數(shù)據(jù)描述,要么是雖有理論和數(shù)據(jù),但二者未能有機(jī)地整合在一起。因此,我們對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)注一直停留在現(xiàn)在有多少人,未來(lái)還會(huì)有多少人;他們主要來(lái)自哪里,又去了哪里;他們都是哪樣的人,在干什么,帶來(lái)了怎樣的宏觀影響,等等。理論不清和概念不明一方面影響了我們對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)融入現(xiàn)狀、特點(diǎn)、后果及原因的認(rèn)識(shí),使我們?cè)谙嚓P(guān)的社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一的理論指導(dǎo);另一方面也不利于相關(guān)政策的制定和落實(shí)。如果說(shuō)在早期研究中,必須重點(diǎn)摸清流動(dòng)人口的總量及變動(dòng)趨勢(shì)、特征要素、宏觀后果等問(wèn)題,那么,在對(duì)這些問(wèn)題有了相對(duì)準(zhǔn)確的把握后,加強(qiáng)對(duì)包括融入在內(nèi)、強(qiáng)調(diào)理論與數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合的科學(xué)研究勢(shì)在必行。只有這樣,才能更好地服務(wù)于流動(dòng)人口的民生需求。
 
其二,相對(duì)視角的缺失。經(jīng)濟(jì)融入是與本地市民相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,故只有與本地市民進(jìn)行比較,才能準(zhǔn)確把握其融入水平與特點(diǎn)。但是,除了極少數(shù)文獻(xiàn)外,目前的絕大多數(shù)研究只是考察流動(dòng)人口的絕對(duì)狀況。這樣不僅存在方法問(wèn)題,而且將忽視流動(dòng)人口與本地市民之間的差異:流動(dòng)人口的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況可能不盡如人意,但若本地市民的相應(yīng)情況同樣不佳,則其相對(duì)融入水平可能較高;反之,流動(dòng)人口在擁有較好的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí),未必?fù)碛邢嗥ヅ涞南鄬?duì)水準(zhǔn)。前一種情形可能夸大流動(dòng)人口與本地市民的差異,低估其融入水平;后一種情況則可能縮小他們之間的差異,夸大流動(dòng)人口的融入水平。因此,雖然把握流動(dòng)人口的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位可考量流動(dòng)人口的生存發(fā)展現(xiàn)況,但融入研究還必須比較流動(dòng)人口相對(duì)于本地市民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。
 
其三,分層比較的不足。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口是一個(gè)極其復(fù)雜的群體,存在多種形式的社會(huì)分層,尤其是由戶籍類(lèi)型引發(fā)的分層。在過(guò)去30年間,農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口始終是流動(dòng)人口的主角,也是流入地社會(huì)最為弱勢(shì)的一個(gè)群體,對(duì)他們無(wú)論怎么關(guān)注都不過(guò)分。但是,城鎮(zhèn)戶籍人口的流動(dòng)也伴隨著改革開(kāi)放的全過(guò)程:1980年代和1990年代,一些城鎮(zhèn)戶籍人口、國(guó)有企事業(yè)單位和政府部門(mén)工作人員紛紛辭職,到沿海地區(qū)或在內(nèi)地經(jīng)商辦廠。雖然他們的總量大大低于農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口,但影響也是巨大的。同時(shí),隨著地區(qū)之間不平衡性發(fā)展的加劇,他們的數(shù)量也呈上升態(tài)勢(shì),2010年約占到全部流動(dòng)人口的1/5,規(guī)模無(wú)疑也是巨大的。但是,由于我們一直關(guān)注農(nóng)民工,對(duì)該群體或視而不見(jiàn)或?qū)⒍叩韧曋?,比較不同戶籍身份流動(dòng)人口之間差別的研究是少之又少,僅有張展新(2007)、張展新等(2007)等少數(shù)研究同時(shí)關(guān)注不同戶籍身份流動(dòng)人口。顯然,不同戶籍身份流動(dòng)人口的先賦因素和自致要素存在天壤之別,故在流入地的生存狀況、發(fā)展能力、融入水平等也會(huì)存在顯著差異,既不能將他們混為一談,也不能對(duì)城鎮(zhèn)戶籍流動(dòng)人口視而不見(jiàn)、置之不理。
 
其四,研究?jī)?nèi)容的系統(tǒng)性和深入性不夠。過(guò)往研究多針對(duì)單個(gè)融入指標(biāo),利用綜合指數(shù)總體把握流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入情況的研究明顯缺失,而既利用綜合性指數(shù)全面把握,又借助單個(gè)指標(biāo)具體分析該人群在不同指標(biāo)的融入水平的研究更是少見(jiàn)。即便是對(duì)單一指標(biāo)的分析,也存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題:一是往往關(guān)注經(jīng)濟(jì)融入的某一個(gè)指標(biāo),很少有研究同時(shí)考慮多個(gè)指標(biāo),比較流動(dòng)人口與本地市民在不同指標(biāo)上的差異;二是對(duì)某些單一指標(biāo)關(guān)注得多,而對(duì)另一些指標(biāo)關(guān)注得少,比如,現(xiàn)存研究十分關(guān)注流動(dòng)人口的職業(yè)、收入,但對(duì)勞動(dòng)保護(hù)指標(biāo)的研究明顯較少。同時(shí),不少研究缺乏深度,多停留在對(duì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)的描述上,探討因素之間的獨(dú)立關(guān)系、深入挖掘影響機(jī)制的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
 
正因如此,現(xiàn)存研究多較零散,缺乏必要的系統(tǒng)性和全面性。中國(guó)地域遼闊,東西之間、南北之間、沿海與內(nèi)陸之間的發(fā)展差距甚大,流動(dòng)人口的公共政策與管理服務(wù)措施及水平等方面也不同,戶籍制度壁壘、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)疑會(huì)促進(jìn)或阻礙他們的融入過(guò)程、速度與結(jié)果。同樣,不同地區(qū)存在文化觀念、生活方式上的巨大差異,且有些地方的居民熱情大方,對(duì)外來(lái)人口比較和善友好,而有些地方的人個(gè)性獨(dú)立,對(duì)外來(lái)人口態(tài)度漠然甚至排斥,這也會(huì)影響到流動(dòng)人口的融入過(guò)程和結(jié)果。此外,不同流動(dòng)個(gè)體的人力資本、自身發(fā)展能力有別,從而也會(huì)作用于他們的融入程度與特點(diǎn)。然而,上述局限使許多重要的問(wèn)題尚未得到厘清:流動(dòng)人口融入城市的意愿、過(guò)程和結(jié)果如何?他們能否較快地融入流入地社會(huì)?哪些層面的融入程度更深,哪些層面更難融入?哪些人群能較快地融入流入地社會(huì),哪些人群難以達(dá)成融入的期望?哪些因素推動(dòng)他們的城市融入,哪些因素阻礙他們的城市融入?個(gè)人自身的發(fā)展能力,流入地的公共政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),流入地居民的態(tài)度和行為等對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)融入起到多大作用?這些問(wèn)題都有待深入探討。
 
同時(shí),上述不足也阻礙了我們對(duì)流動(dòng)人口融入不足潛在后果的深入了解和全面把握,使某些政府官員、學(xué)者、民眾對(duì)該問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不清,使政府決策部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)缺乏必要的科學(xué)理論和實(shí)證依據(jù),從而不能及時(shí)采取必要和可行的措施促進(jìn)流動(dòng)人口在流入地的社會(huì)融入過(guò)程、步伐,不利于甚至可能阻礙流動(dòng)人口福利的改善。大量的流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的各組織、各單元,對(duì)政府部門(mén)的管理和服務(wù)工作都提出了全新的巨大挑戰(zhàn),沒(méi)有現(xiàn)成的歷史經(jīng)驗(yàn)可資參照,國(guó)內(nèi)也沒(méi)有公認(rèn)的理論予以說(shuō)明和闡釋,如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須在實(shí)踐中摸索前行。該局面也對(duì)學(xué)界提出挑戰(zhàn),呼喚學(xué)者全方位地對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入的理論和實(shí)證探討,這不僅是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的迫切需要,還將對(duì)整個(gè)人類(lèi)做出貢獻(xiàn)。該現(xiàn)象還對(duì)(流入地)社會(huì)提出挑戰(zhàn),呼喚社會(huì)各人群以更為包容、接納的態(tài)度和行為對(duì)待流動(dòng)人口,幫助他們更快更好地適應(yīng)流入地的生產(chǎn)和生活。
 
三 概念界定

在敘述本書(shū)的研究目的之前,首先界定本書(shū)涉及的關(guān)鍵概念。

(一)外來(lái)人、外來(lái)人口與流動(dòng)人口

本書(shū)互用這三個(gè)概念,不做區(qū)分。

(二)農(nóng)民工與鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口

這是兩個(gè)既有差別,又相互交叉的概念。農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶籍工人,本書(shū)僅指后者,即狹義的農(nóng)民工。他們是中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物,是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口以農(nóng)民工為主體,但涵蓋的范圍比農(nóng)民工更寬,還包括具有農(nóng)村戶籍,但離開(kāi)了戶籍地的非就業(yè)勞動(dòng)年齡人口、少年兒童和老年人。
 
本書(shū)中,鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口指具有農(nóng)村戶籍,但離開(kāi)戶籍所在地半年或以上,流入其他縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)人口。由于本書(shū)關(guān)注的對(duì)象為在業(yè)人口,故鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口這一概念所指人群與農(nóng)民工相同。在引用他人的研究成果時(shí),沿用原作者的用語(yǔ),但本書(shū)使用“鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口”。
 
(三)外來(lái)市民與城—城流動(dòng)人口

本書(shū)中,城—城流動(dòng)人口與外來(lái)市民互用,都是指具有城鎮(zhèn)戶籍,但離開(kāi)戶籍所在地半年或以上,流入其他縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)人口。

(四)本地人與本地市民

本書(shū)互用這兩個(gè)概念,泛指擁有流入地城鎮(zhèn)戶籍的居民,但不包括擁有流入地農(nóng)村戶籍的居民。這主要是因?yàn)?,前者?gòu)成流動(dòng)人口的參照對(duì)象,也是流入地社會(huì)的主流人群。

(五)流入地、流入地社會(huì)與目的地

本書(shū)互用這三個(gè)概念,泛指流動(dòng)人口所流入的地區(qū),或指?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)),或指地(市)。

(六)經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位)、經(jīng)濟(jì)融入與經(jīng)濟(jì)整合

本書(shū)互用經(jīng)濟(jì)地位(economic status)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(socioeconomic status)、經(jīng)濟(jì)融入(economic assimilation)、經(jīng)濟(jì)整合(economic integration)。不過(guò),融入僅適用于流動(dòng)人口,而(社會(huì))經(jīng)濟(jì)地位適用于所有人。
 
(七)融入與融合

概念“融合”“融入”存在差別。楊菊華(2009)認(rèn)為,“融入”是“融合”的第一步,而“融合”是“融入”的更深層次。本書(shū)使用“融入”概念分析中國(guó)流動(dòng)人口在流入地的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)現(xiàn)況,但在引用他人的研究成果時(shí),沿用原作者的用語(yǔ)。后面“經(jīng)濟(jì)融入的理論分析框架與研究假設(shè)”一章還會(huì)詳細(xì)辨識(shí)這兩個(gè)概念的異同。
 
(八)經(jīng)濟(jì)融入與社會(huì)融入

筆者在以前的文獻(xiàn)中談道,流動(dòng)人口在流入地的社會(huì)融入是多維度的,始于經(jīng)濟(jì)整合,經(jīng)過(guò)文化習(xí)得、行為適應(yīng),最后達(dá)到身份認(rèn)同,而且各維度之間互動(dòng)密切(楊菊華,2009)。對(duì)絕大多數(shù)流動(dòng)人口而言,經(jīng)濟(jì)融入或整合最為關(guān)鍵,構(gòu)成其他維度融入的基礎(chǔ)和前提;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)融入,流動(dòng)人口難以在流入地生存下去,也難以實(shí)現(xiàn)在其他維度上的融入;盡管有其他方面的融入,也未必一定會(huì)有經(jīng)濟(jì)融入。反過(guò)來(lái),其他維度的融入也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)融入。本書(shū)不對(duì)這兩個(gè)概念做嚴(yán)格區(qū)分,但在使用經(jīng)濟(jì)融入時(shí),具體僅指研究對(duì)象的絕對(duì)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位;而在使用社會(huì)融入時(shí),泛指整體融入情況。
 
四 本書(shū)的研究目的

本書(shū)關(guān)注16~55歲在業(yè)流動(dòng)人口在流入地的經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)狀、特征及影響要素。之所以關(guān)注這個(gè)年齡段的人群,主要是出于可比性的目的,因?yàn)槟挲g更大之人外出務(wù)工的比例較小,而年齡更大的本地市民或已退休。之所以關(guān)注在業(yè)人口,主要是考慮到流動(dòng)人口的選擇性:流動(dòng)人口是一個(gè)具有高度選擇性的群體,他們之所以能留在流入地,多是因?yàn)樘幱诰蜆I(yè)狀態(tài),而未能就業(yè)之人或流入他地或返回家鄉(xiāng);因此,若考慮就業(yè)狀況,則流動(dòng)人口的就業(yè)水平無(wú)疑存在虛高的可能。之所以關(guān)注經(jīng)濟(jì)融入,一是如前文所述,經(jīng)濟(jì)融入是社會(huì)融入的基礎(chǔ),是流動(dòng)人口立足流入地的前提和保障,故若要全面把握流動(dòng)人口的社會(huì)融入現(xiàn)況,首先必須準(zhǔn)確了解流動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)融入情況;二是由于數(shù)據(jù)的局限,因?yàn)楸緯?shū)使用的數(shù)據(jù)并不提供社會(huì)融入其他方面的指標(biāo)。
 
本書(shū)將在先期理論與指標(biāo)體系的指導(dǎo)下,利用具有代表性的數(shù)據(jù),采用實(shí)證研究視角,以流入地居民為參照對(duì)象,描述流動(dòng)人口以及不同戶籍身份流動(dòng)人口在流入地的經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)況,探索其融入特點(diǎn),挖掘其融入的影響要素。我們希望,本書(shū)比較系統(tǒng)的研究結(jié)果能加深學(xué)界和政府部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入問(wèn)題的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)研究的開(kāi)展,并為政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,改善流動(dòng)人口的生存發(fā)展?fàn)顩r,有效推進(jìn)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的公共服務(wù)政策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
 
本書(shū)旨在回答以下問(wèn)題:

1.流動(dòng)人口與本地市民之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位獲得方面是否存在顯著差異?通過(guò)比較本地人與外來(lái)人,探討群間差異,考量在其他因素相同的前提下,由戶籍地點(diǎn)造成的內(nèi)外之別是否影響到流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入結(jié)果。粗略地說(shuō),在某種程度上,這個(gè)問(wèn)題的答案回應(yīng)了流入地的結(jié)構(gòu)性要素對(duì)經(jīng)濟(jì)融入的作用。
 
2.不同戶籍身份流動(dòng)人口之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位獲得方面是否存在顯著差異?通過(guò)比較城—城流動(dòng)人口與鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口,探討流動(dòng)人口群體內(nèi)的差異性,考量在其他因素相同的前提下,由戶籍類(lèi)型造成的城鄉(xiāng)差別是否影響到流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入結(jié)果。簡(jiǎn)而言之,在某種程度上,這個(gè)問(wèn)題的答案回應(yīng)了戶籍等制度性要素對(duì)經(jīng)濟(jì)融入的作用。
 
3.個(gè)體自身特征和發(fā)展能力等要素如何影響不同身份流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入?通過(guò)控制戶籍制度、流入地區(qū)、流動(dòng)特征等要素,可考量其他因素(如:年齡、性別、民族、婚姻狀況、受教育程度、就業(yè)特征)對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的作用。粗略地說(shuō),在某種程度上,這個(gè)問(wèn)題的答案回應(yīng)了流動(dòng)人口個(gè)人發(fā)展能力等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)融入的作用。
 
4.流動(dòng)人口的融入水平是否因流入地區(qū)的不同而異?本書(shū)通過(guò)將全國(guó)區(qū)分為八大區(qū)域,考量流入地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的影響。

5.流動(dòng)特征(如:流動(dòng)跨越的行政區(qū)域、離開(kāi)戶籍地時(shí)長(zhǎng))是否影響流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入?通過(guò)控制上述諸多要素,考量流動(dòng)特征與經(jīng)濟(jì)融入之間的獨(dú)立關(guān)系。

6.采取哪些公共政策、措施可以縮小本地市民和外來(lái)人口的群間差異,以及城—城流動(dòng)人口與鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口之間的群內(nèi)差別,進(jìn)一步改善流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)福利?要回答這個(gè)問(wèn)題,則要在上述問(wèn)題得到回答后,從整體上把握不同人群之間的現(xiàn)狀和差距,從而從政策層面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
 
本書(shū)將通過(guò)對(duì)以下幾個(gè)方面的研究,來(lái)回答上面幾個(gè)研究問(wèn)題。

(一)構(gòu)建理論框架、指導(dǎo)分析研究

由于中國(guó)人口的大規(guī)模流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放的伴生物,是近30年來(lái)愈演愈烈的人口現(xiàn)象,故直到當(dāng)下,有關(guān)流動(dòng)人口融入理論的研究才剛剛起步,這需要呼喚更多的相關(guān)人士參與到研究中,形成一個(gè)既具有全球意義,也適合中國(guó)國(guó)情的流動(dòng)人口社會(huì)融入理論框架,從而為構(gòu)建流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入指標(biāo)體系、創(chuàng)建社會(huì)融入指數(shù)提供科學(xué)的理論指導(dǎo),為全面、系統(tǒng)、綜合、深入地把握流動(dòng)人口在流入地的生存和發(fā)展?fàn)顩r奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
 
流動(dòng)人口的社會(huì)融入理論涵蓋兩大層面:一是融入的內(nèi)涵;二是融入的影響因素。這是因?yàn)?,社?huì)融入是一個(gè)抽象、寬泛的概念,首先必須對(duì)其有一個(gè)明確的理論認(rèn)識(shí)。前者是指我們對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)融入本身的認(rèn)識(shí),即社會(huì)融入是什么?包括哪些維度?后者是指影響社會(huì)融入的個(gè)體、家庭、社會(huì)、政策、結(jié)構(gòu)因素。二者所要回答的問(wèn)題分別是:“社會(huì)融入是什么”,“社會(huì)融入的影響因素是什么”。對(duì)這些問(wèn)題的回答將直接影響融入指標(biāo)的選取和數(shù)據(jù)分析中變量的選擇,這將是貫穿本書(shū)的理論線索。
 
(二)摸清融入現(xiàn)狀、描述融入特點(diǎn)

分析流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入,首先必須摸清該人群經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)況、模式與特點(diǎn)。為從深度和廣度上同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有研究,本書(shū)從多角度入手,關(guān)注四個(gè)重要且敏感的衡量流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的指標(biāo)及所覆蓋的若干變量。
 
1.勞動(dòng)保護(hù)(包括勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)時(shí)間)。勞動(dòng)保護(hù)既是融入的重要指標(biāo),也會(huì)影響流動(dòng)人口的收入水平、社會(huì)保障、居住條件。

2.經(jīng)濟(jì)地位(包括職業(yè)聲望、收入水平)。它們既是經(jīng)濟(jì)整合最重要的指標(biāo),也作用于社會(huì)保障的可及與可得及居住條件的改善。

3.社會(huì)保障(包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn))。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)融入的敏感指標(biāo);社會(huì)保障的獲得意味著流動(dòng)人口可以與當(dāng)?shù)鼐用褚粯?,不僅擁有一份穩(wěn)定的工作,而且擁有基本的社會(huì)保險(xiǎn)以解決其后顧之憂。
 
4.居住狀況(即住房條件)。良好的居住狀況既是安居必需的生活條件,也是個(gè)人財(cái)富與社會(huì)地位的凝聚。不同階層在居住區(qū)域、社區(qū)規(guī)模、社區(qū)品質(zhì)、住房大小等方面各不相同,形成“物以類(lèi)聚、人以群分”的居住隔離,是社會(huì)階層分化在城市空間上的物化形式,既折射出流動(dòng)人口的生存質(zhì)量,又反映了流動(dòng)人口與流入地居民之間的疏離程度。
 
對(duì)于這幾個(gè)方面,本書(shū)將以兩種方式進(jìn)行分析:一是將部分指標(biāo)予以整合,生成一個(gè)經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù),以便從總體上把握流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)整合的現(xiàn)狀與特點(diǎn);二是分別分析這四個(gè)指標(biāo)的若干變量。綜合性指數(shù)可能掩蓋不同經(jīng)濟(jì)融入指標(biāo)之間的差異性,而有些差異不僅是程度上的,還是性質(zhì)上的。為此,本書(shū)將在總體把握的基礎(chǔ)上,通過(guò)分析多個(gè)具體變量,重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口在不同融入指標(biāo)方面的差異性。不管是哪一種分析模式,現(xiàn)狀與特點(diǎn)的分析都將從多個(gè)角度進(jìn)行。
 
(三)比較群間差異、區(qū)分“內(nèi)外之別”

經(jīng)濟(jì)融入是客觀指標(biāo),需要考慮其相對(duì)性,故而要求有合適的參照對(duì)象。對(duì)流動(dòng)人口的研究,至少涉及兩類(lèi)人群的比較:一是群間比較;二是群內(nèi)比較。群間比較涉及的是流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的相對(duì)含義,即流動(dòng)人口相對(duì)于流入地社會(huì)的一般人群而言。大部分流動(dòng)人口進(jìn)入流入地是為了找到一份像樣的工作,安居樂(lè)業(yè)、體面生活,獲得與當(dāng)?shù)厝送鹊慕?jīng)濟(jì)水平、社會(huì)福利待遇。因此,了解流動(dòng)人口的勞動(dòng)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)保障、居住狀況等現(xiàn)況,必須將流動(dòng)人口與流入地社會(huì)具有同等條件的戶籍人群進(jìn)行對(duì)照;只有在控制了其他條件的情況下,才能準(zhǔn)確判斷兩個(gè)人群之間的差異。群間比較將回答以下問(wèn)題:流動(dòng)人口與本地市民的經(jīng)濟(jì)地位是否存在顯著差異。
 
(四)比較群內(nèi)差異、厘清“城鄉(xiāng)差分”

雖然流動(dòng)人口具有一定的同質(zhì)性,但大量的流動(dòng)人口絕對(duì)構(gòu)成一個(gè)具有高度異質(zhì)性的群體,故實(shí)證研究不能籠而統(tǒng)之地將其作為一個(gè)總體看待,而必須加以區(qū)別。若以農(nóng)村—城鎮(zhèn)戶籍、流出地—流入地區(qū)分,則流動(dòng)人口可區(qū)分為農(nóng)村—城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)—城鎮(zhèn)、農(nóng)村—農(nóng)村、城鎮(zhèn)—農(nóng)村等群體;若以年齡區(qū)分,則有少兒流動(dòng)人口、成年流動(dòng)人口、老年流動(dòng)人口,等等。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源占有方面的差異無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致在流入地境遇的不同,從而影響到融入的過(guò)程、速度和結(jié)果。由于本書(shū)關(guān)注城鎮(zhèn)地區(qū)在業(yè)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入,故而基于流出地和流入地的戶籍,主要區(qū)分兩類(lèi)流動(dòng)人群:鄉(xiāng)—城流動(dòng)人口和城—城流動(dòng)人口,探討影響他們經(jīng)濟(jì)融入的個(gè)體特征、宏觀制度與政策因素。
 
(五)探究融入機(jī)制、提出對(duì)策建議

上述目標(biāo)將回答“是什么”的問(wèn)題?;谖墨I(xiàn)梳理及數(shù)據(jù)分析結(jié)果,本書(shū)還將試圖理解加速或阻礙流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的潛在制度性、結(jié)構(gòu)性因素,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探尋阻礙流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的不利要素,提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議,加快推進(jìn)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入。
 
五 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

本書(shū)主要采用文獻(xiàn)研究與定量數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

1.文獻(xiàn)資料

收集與流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入有關(guān)的書(shū)籍、論文、研究報(bào)告以及流動(dòng)人口管理與服務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件等,并對(duì)收集的資料進(jìn)行篩選、分類(lèi)、比較、總結(jié)和分析。文獻(xiàn)分析既是對(duì)過(guò)去他人研究成果的匯總和評(píng)述,更是本書(shū)構(gòu)建理論分析框架、提出可供檢驗(yàn)的理論假定的基礎(chǔ)和前提,而理論分析框架是本書(shū)數(shù)據(jù)分析的理論指導(dǎo)依據(jù)。
 
2.定量數(shù)據(jù)

定量數(shù)據(jù)為2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。雖然此數(shù)據(jù)存在信息量較小、個(gè)別變量因果關(guān)系不明等局限,但它覆蓋的地域?qū)挕⑷巳簭V,樣本量大,對(duì)于全國(guó)的平均水平具有代表性。更為重要的是,與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比,它包含了經(jīng)濟(jì)融入的多個(gè)指標(biāo),是到目前為止描述、分析流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的最好數(shù)據(jù)之一,故本書(shū)以它為主要數(shù)據(jù)。關(guān)于其具體優(yōu)勢(shì)和局限,詳見(jiàn)“數(shù)據(jù)與方法”一章。
 
(二)研究方法

數(shù)據(jù)分析包括描述分析和模型分析。本書(shū)的描述統(tǒng)計(jì)分析包括單變量分析和相關(guān)分析,分別對(duì)流動(dòng)人口與本地市民、不同身份流動(dòng)人口等次樣本進(jìn)行描述,從而把握樣本的基本特征,決定是否有必要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型分析。在描述分析的基礎(chǔ)上,本書(shū)數(shù)據(jù)分析的第二步是使用多元統(tǒng)計(jì)分析方法,比較、分析、探討:(1)流動(dòng)人口與本地市民經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的差異;(2)不同戶籍身份流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的現(xiàn)況與特點(diǎn);(3)其他個(gè)體和宏觀因素對(duì)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入水平的作用。
 
回歸模型的選定依賴于研究目的和數(shù)據(jù)特征。本書(shū)主要采用以下模型:一是OLS線性回歸模型:大部分因變量呈正態(tài)分布、連續(xù)測(cè)量,故采用OLS回歸模型;二是二元Logistic模型:少部分因變量為虛擬或序次分類(lèi)測(cè)量,故采用二元或序次Logistic回歸模型;三是Poisson回歸模型:個(gè)別因變量為計(jì)數(shù)數(shù)據(jù),Poisson回歸模型更適合此類(lèi)數(shù)據(jù)特點(diǎn)。
 
不管哪一類(lèi)模型,均采用多層模型技術(shù)(Poisson回歸模型除外)。由于數(shù)據(jù)具有個(gè)體、地區(qū)、省區(qū)等多個(gè)層次,為克服因地區(qū)聚類(lèi)可能造成的分析結(jié)果的偏誤,本書(shū)采用多層模型進(jìn)行分析。
 
此外,數(shù)據(jù)分析還采用了因子分析法,生成經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)、社會(huì)保障分指數(shù)和住房條件分指數(shù)。這些指數(shù)分別用于從總體上把握流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)保障和住房條件的現(xiàn)況與特點(diǎn)。
 
六 本書(shū)的結(jié)構(gòu)

本書(shū)共分為十三章。具體結(jié)構(gòu)如下:

第一章簡(jiǎn)要描述與人口流動(dòng)、流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)、制度、社會(huì)、政策背景。改革開(kāi)放以來(lái),一浪高過(guò)一浪的人口流動(dòng)浪潮不是空穴來(lái)風(fēng),而是在特定的時(shí)間、地點(diǎn)、背景下發(fā)生的人口現(xiàn)象;流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入正是寓于這樣的宏觀背景中。本章主要包括以下內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、戶籍及其衍生制度的排斥性、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的薄弱及不健全性,等等。本章將為讀者提供一個(gè)宏觀的背景視野。
 
第二章系統(tǒng)介紹美歐國(guó)際移民社會(huì)融合的理論與測(cè)量指標(biāo)。國(guó)外的研究理論、體系與視角對(duì)中國(guó)相關(guān)問(wèn)題的研究具有啟示和借鑒意義。除此以外,本章還將澄清目前學(xué)界在美國(guó)和歐盟有關(guān)國(guó)際移民研究上的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
 
第三章全面收集、梳理、分類(lèi)綜述中國(guó)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及影響要素。綜述時(shí)既從數(shù)據(jù)、理論、方法、視角、研究對(duì)象等角度關(guān)注現(xiàn)存研究結(jié)論的相同點(diǎn),也注重其差異之處,還分析不同研究得出相異結(jié)論的原因,述評(píng)結(jié)合。本章將向讀者系統(tǒng)展示流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入研究的進(jìn)展情況。
 
第四章辨識(shí)主要概念,回顧現(xiàn)有理論,構(gòu)建分析框架,提出研究假設(shè)。構(gòu)建的流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入理論分析框架將用來(lái)指導(dǎo)定量數(shù)據(jù)分析過(guò)程中樣本的確定、變量的選擇、模型的構(gòu)建。本章向讀者展示筆者對(duì)不同身份流動(dòng)人群社會(huì)融入影響因素的理論思考。
 
第五章展示本書(shū)使用的數(shù)據(jù)與分析方法,包括數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本的選擇、變量的定義與操作、研究方法與研究步驟。本章旨在向讀者展示本書(shū)所使用的數(shù)據(jù)資料的詳細(xì)信息和基本分布特征,為數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析與模型的建立奠定基礎(chǔ)。
 
第六章展示流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)的分析結(jié)果。該指數(shù)由數(shù)個(gè)具體成分構(gòu)成,其主要目的是為讀者提供流動(dòng)人口在流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的全貌,使讀者對(duì)他們的基本情況有總體的了解和把握。
 
第七章至第十二章分別陳述流動(dòng)人口在不同方面的融入情況,包括通過(guò)勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)時(shí)間這兩個(gè)指標(biāo)反映出來(lái)的勞動(dòng)保護(hù),通過(guò)職業(yè)聲望、收入水平折射出的經(jīng)濟(jì)地位,通過(guò)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)反映出的社會(huì)保障,以及住房穩(wěn)定性和舒適性透視出來(lái)的居住狀況。其目的在于與經(jīng)濟(jì)融入綜合指數(shù)分析結(jié)果進(jìn)行互補(bǔ),細(xì)致地考察流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)融入方方面面的具體情況。
 
第十三章總結(jié)、討論分析結(jié)果,并基于本書(shū)的研究發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)存其他相關(guān)研究結(jié)論,挖掘影響流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的潛在機(jī)制,提出推進(jìn)流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入的初步政策思考和建議。
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