叢書名：移民研究文庫•城市化移民系列

內(nèi)容簡介：本書采用“鄉(xiāng)-城移民”概念，將中國的農(nóng)民工問題置于廣泛的移民研究背景下，基于全國五大城市抽樣調(diào)查所獲得的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，建立了社會融入的測量維度與指標體系，進行系統(tǒng)、規(guī)范的分析，同時應用當代西方社會政策研究的社會融入理論，結(jié)合我國特定的政策、文化環(huán)境，探討鄉(xiāng)-城移民融入城市的現(xiàn)實問題。

目錄

第一章　導論…………………………………………………………………………………／1

　　第一節(jié)　研究背景與研究問題的提出…………………………………………………／1

　　第二節(jié)　基本概念的界定與分析………………………………………………………／8

　　第三節(jié)　研究內(nèi)容與研究方法…………………………………………………………／17

　　第四節(jié)　研究發(fā)展與意義………………………………………………………………／23

第二章　鄉(xiāng)—城移民的概況與政策舉措分析………………………………………………／27

　　第一節(jié)　我國鄉(xiāng)—城移民的概況………………………………………………………／27

　　第二節(jié)　我國鄉(xiāng)—城移民的政策與實踐分析…………………………………………／32

　　第三節(jié)　歐美國家鄉(xiāng)—城移民的背景與政策…………………………………………／48

　　本章小結(jié)…………………………………………………………………………………／52

第三章　鄉(xiāng)—城移民的理論研究……………………………………………………………／54

　　第一節(jié)　歐美國家鄉(xiāng)—城移民理論研究………………………………………………／54

　　第二節(jié)　社會排斥與社會融入理論視角………………………………………………／61

　　第三節(jié)　我國農(nóng)民工的社會排斥研究…………………………………………………／71

　　第四節(jié)　我國農(nóng)民工社會融入研究……………………………………………………／76

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)—城移民的社會融入模式…………………………………………………／81

　　本章小結(jié)…………………………………………………………………………………／87

第四章　歐盟社會融入的實踐研究——基于社區(qū)發(fā)展的視角……………………………／89

　　第一節(jié)　歐盟社區(qū)發(fā)展的背景…………………………………………………………／91

　　第二節(jié)　概念解析與理論研究…………………………………………………………／98

　　第三節(jié)　社區(qū)發(fā)展實踐案例分析………………………………………………………／104

　　第四節(jié)　社區(qū)發(fā)展實踐的評估與反思…………………………………………………／128

　　本章小結(jié)…………………………………………………………………………………／140

第五章　我國鄉(xiāng)—城移民社會融入的狀況及影響因素分析——基于五大城市的調(diào)查…／141

　　第一節(jié)　研究問題的提出………………………………………………………………／141

　　第二節(jié)　實證研究的研究設計…………………………………………………………／144

　　第三節(jié)　鄉(xiāng)—城移民社會融入的影響因素分析………………………………………／146

　　第四節(jié)　研究結(jié)論及相關(guān)政策建議……………………………………………………／158

　　本章小結(jié)…………………………………………………………………………………／162

第六章　鄉(xiāng)—城移民社會融入實踐研究——基于社區(qū)融入的視角………………………／163

　　第一節(jié)　鄉(xiāng)—城移民社會融入面臨的問題及原因……………………………………／163

　　第二節(jié)　鄉(xiāng)—城移民社區(qū)工作模式與策略……………………………………………／171

　　第三節(jié)　行動介入………………………………………………………………………／174

　　第四節(jié)　評估與反思……………………………………………………………………／179

　　本章小結(jié)…………………………………………………………………………………／185

第七章　結(jié)論與政策建議……………………………………………………………………／187

　　第一節(jié)　移民問題的理論與經(jīng)驗研究…………………………………………………／188

　　第二節(jié)　鄉(xiāng)—城移民社會融入政策體系的構(gòu)建………………………………………／192

　　第三節(jié)　鄉(xiāng)—城移民社會融入的政策建議……………………………………………／195

參考文獻………………………………………………………………………………………／205

附　錄…………………………………………………………………………………………／222

　　附錄1　農(nóng)民工的相關(guān)政策、法規(guī)與規(guī)定 ……………………………………………／222

　　附錄2　行動研究 ………………………………………………………………………／227

　　附錄3　社區(qū)移民個案訪談提綱 ………………………………………………………／230

　　附錄4　社區(qū)實踐活動調(diào)查問卷 ………………………………………………………／232

　　附錄5　城市中外來勞動者基本情況調(diào)查問卷 ………………………………………／234

　　附錄6　農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃與相關(guān)項目 ………………………………………／246

后　記…………………………………………………………………………………………／248

作者簡介：劉建娥，南開大學社會學系碩士，伯明翰大學與南開大學聯(lián)合培養(yǎng)法學博士，任職于云南大學公共管理學院社會學系。

序　　言

 

　　我國正處在城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，大量的人口從農(nóng)村進入城市，既大大推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，同時也帶來了許多問題。為此，近年來鄉(xiāng)—城移民問題受到更多人的重視。從全世界范圍看，工業(yè)化以來，移民問題在許多國家中一直是一個重要的社會問題，吸引了許多社會科學研究者，尤其是社會學學者的關(guān)注。在我國，盡管近年來對鄉(xiāng)—城移民問題的研究在快速增多，但總體上看，對這一領(lǐng)域的研究還很不充分。劉建娥博士的這本專著對我國在這一領(lǐng)域的學術(shù)研究做出了新的貢獻。

　　作為該書的特點之一，作者將我國向城市流動的農(nóng)村勞動力界定為“鄉(xiāng)—城移民”。長期以來，我國從官方到學界，主流的觀點是將進入城市中就業(yè)的農(nóng)村勞動力稱為“農(nóng)民工”，認為他們是臨時性地在城市中就業(yè)和居住，將來還會回到農(nóng)村。的確，從20世紀80年代后期以來，眾多的農(nóng)村勞動力正是本著這樣的目的進入城市就業(yè)。他們當初進城是為了就業(yè)和獲得比在家鄉(xiāng)農(nóng)村更多一點的收入，許多人并沒有想在城市中長期或永久居留。他們中的許多人跨越省界，從北到南，年復一年地奔波于就業(yè)地和家鄉(xiāng)之間。城市是他們打工和掙錢的地方，而家鄉(xiāng)農(nóng)村才是他們的根。每年開春，他們就成群結(jié)隊地離開家鄉(xiāng)來到城市；每到年根，哪怕交通再困難，他們也要在年前回到家鄉(xiāng)與家人團聚。然而，隨著他們在城市中就業(yè)和居住的時間越來越長，他們當中越來越多的人慢慢地習慣于城市的生活，而家鄉(xiāng)農(nóng)村對他們的“家”的意義在慢慢消減，他們當中越來越多的人傾向于將他們工作和居住的城市當成自己的新家。尤其是隨著農(nóng)民工的第二代長大成人，這種“家鄉(xiāng)”意義的轉(zhuǎn)變就更加明顯。許多調(diào)查都顯示，在新生代農(nóng)民工中，以城市為其長期居住地的傾向比老一代農(nóng)民工更加明顯。在這種情況下，我們就不能再簡單地將來自農(nóng)村的勞動者當成“農(nóng)民工”，而應將其看作是從農(nóng)村進入城市的新移民。本書作者將農(nóng)民工看作“鄉(xiāng)—城移民”，并以此為出發(fā)點展開研究，反映了近年來實際情況的變化，以及學界對此問題的觀點的更新。

　　該書的第二個特點是強調(diào)農(nóng)民工在城市中社會融入的重要性。從“農(nóng)民工”到“移民”，不僅僅是稱謂的變化，更反映了他們在進城的目標、行為和心態(tài)等方面的變化，對政府相關(guān)政策的制定也有很大的意義。其中最關(guān)鍵的就是要將他們當成進入城市的移民，當成城市中的新的市民和主人，而不再是城市中的“過客”。當我們從這一角度去看待和理解問題時，如何促進他們在城市中社會融入的問題就會立刻凸顯出來。世界各國的移民當進入一個新的環(huán)境時都會在不同程度上遇到各種各樣的困難和問題，作為相對比較弱勢的農(nóng)村人在進入城市時，所遇到的困難和問題會更多。而在各種各樣的問題中，如何融入遷入地的社會是最關(guān)鍵的問題。來自農(nóng)村的移民在城市中的社會融入包括多個層面，既有在就業(yè)領(lǐng)域和工作場所的社會融入，又有在生活領(lǐng)域、社會交往和社會參與領(lǐng)域以及在文化、觀念、態(tài)度和生活方式等各個方面的融入。而且，外來移民在城市中的社會融入不僅僅是移民本身的事情，它同時還會對城市本地居民、對城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活帶來很大的影響。移民的社會融入不順當，不僅會使移民本身的生活更加艱難，而且可能使城市中的社會整合程度降低，社會矛盾和社會問題增多，嚴重時還可能導致長期性的社會排斥，以及由此而帶來的群體性社會沖突。因此，城市人不僅應該打開城門，讓來自農(nóng)村的移民能夠進來，而且應該張開雙臂去擁抱他們，使他們能夠更快、更順利地成為和我們一樣的城市居民。然而，在現(xiàn)實中，促進移民的社會融入往往比允許他們進入城市更加復雜。這一過程涉及移民與當?shù)鼐用竦娜轿换樱婕俺鞘兄性趧趧泳蜆I(yè)、收入分配、社會保障、教育衛(wèi)生、社會福利以及其他各項公共服務方面的制度及相關(guān)政策，涉及城鄉(xiāng)之間長期分隔所導致的城鄉(xiāng)居民之間的地位和文化差異，同時還涉及城市中的政府、企業(yè)、社區(qū)、社會組織及普通市民對待來自農(nóng)村的移民的態(tài)度。對這些問題都應該加以認真的研究，并在此基礎(chǔ)上制定更好的政策和行動策略。

　　該書的第三個特點是其依據(jù)實際調(diào)查資料進行理論分析。該書作者不是提出鄉(xiāng)—城移民問題的第一人，也不是對此問題進行理論分析的第一人，但該書作者卻是依據(jù)對鄉(xiāng)—城移民進行實際調(diào)查的經(jīng)驗資料對此問題進行理論分析，并提出了有創(chuàng)新性的理論觀點。該書作者參與了本人主持的2004～2007年教育部哲學社會科學重大攻關(guān)項目“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會政策研究”的工作。在此項研究工作中，她建立了鄉(xiāng)—城移民社會融入的測量維度與指標體系，并基于該項目在全國五大城市抽樣調(diào)查所獲得的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，進行了系統(tǒng)、規(guī)范的多元回歸分析和因子分析，并且能夠?qū)敶鞣缴鐣哐芯康纳鐣谌肜碚搼玫綄ξ覈l(xiāng)—城移民問題的研究中，置于我國特定的政策背景與文化環(huán)境中，探討鄉(xiāng)—城移民融入城市的現(xiàn)實問題，并在此基礎(chǔ)上提出移民社會融入的理論模式與實踐策略。我相信，她的這些研究能夠推動我國鄉(xiāng)—城移民社會融入實證研究的發(fā)展，并能為制定促進社會融入的相關(guān)政策提供科學依據(jù)。為此，我希望該書能夠受到學術(shù)界和政府的關(guān)注，并得到讀者們的喜愛和評論。

　　作為一名剛剛獲得博士學位的青年學者，該書的作者在此領(lǐng)域的探索還剛剛開始。我希望她將來能持之以恒地鉆研，不斷向社會奉獻新的研究成果；也希望她認真聽取來自各方的批評和建議，不斷提升學術(shù)水平，為學術(shù)發(fā)展和社會發(fā)展做出更大的貢獻。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)信平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年8月于南開園