叢書名：湖南城市藍皮書
內(nèi)容簡介：《城市社會管理》是湖南城市藍皮書2012年度報告，書中對城市政府社會管理創(chuàng)新、社會組織與城市社會管理創(chuàng)新、企業(yè)社會責任與社會管理創(chuàng)新、社區(qū)與城市社會管理創(chuàng)新進行了深入探討，對城市公共服務(wù)管理創(chuàng)新、湖南城市流動人口管理與服務(wù)、湖南社會保障體系建設(shè)、湖南城市社會信用體系建設(shè)和湖南城市房屋拆遷問題等進行了重點剖析。
目錄
Ⅰ 總報告
1 湖南城市社會管理問題研究——鄧子綱 / 001
一 湖南加強城市社會管理的主要做法 / 002
二 湖南城市社會管理面臨的新形勢 / 011
三 城市社會條件下社會管理的新問題 / 014
四 推進城市社會管理的對策和建議 / 018
2 環(huán)長株潭城市群社會管理研究——曾群華 / 022
一 環(huán)長株潭城市群社會管理的探索與實踐 / 022
二 環(huán)長株潭城市群社會管理中的約束與瓶頸 / 025
三 環(huán)長株潭城市群社會管理的創(chuàng)新思路 / 028
四 推進環(huán)長株潭城市群社會管理的工作建議 / 032
Ⅱ 主體篇
3 城市政府社會管理創(chuàng)新研究——郭丹 / 036
4 社會組織與城市社會管理創(chuàng)新研究——舒雋 鄧子綱 / 049
5 企業(yè)社會責任與社會管理創(chuàng)新研究——鄧子綱 / 058
6 社區(qū)與城市社會管理創(chuàng)新研究——楊忠民 胡守勇 / 069
Ⅲ 專題篇
7 城市公共服務(wù)管理創(chuàng)新研究——劉艷文 / 085
8 湖南城市流動人口管理與服務(wù)研究——肖琳子 / 102
9 湖南社會保障體系建設(shè)研究——黃永忠 / 116
10 湖南城市社會信用體系建設(shè)研究——劉澹遠 / 130
11 湖南城市房屋拆遷問題研究——張小乙 / 145
Ⅳ 案例篇
12 政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)研究——張其貴 / 161
13 長沙市岳麓區(qū)社會管理體系建設(shè)研究——湖南省社會科學(xué)院課題組 / 180
14 張家界旅游城市科學(xué)發(fā)展支撐體系建設(shè)——湖南省社會科學(xué)院課題組 / 196
15 吉首市實施城市品牌戰(zhàn)略研究報告——石陽清 向陽 彭鈺 蔣厚泉 / 219
Ⅴ 借鑒篇
16 Milan Urban Sustainable Transportation and Suggestions for Hunan
Traffic ManagementMarco Bedogni, Bruno Villavecchia
——中文翻譯舒雋 曲婷 / 237
17 成功與啟示：卓有成效的新加坡交通——周小毛 / 268
18 意大利建筑節(jié)能理念及對湖南建筑節(jié)能管理的啟示——韓未名 / 276
19 韓國城市垃圾綜合管理及對湖南垃圾管理的建議與思考——曲婷 / 290
作者簡介:羅海藩，中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會副會長，中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長，湖南省城市經(jīng)濟學(xué)會會長等。
前言
在過去的2011年里，我國的城鎮(zhèn)化率首次超過了50％，達到51 27%，這是我國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化，標志著我國已經(jīng)進入了一個新的時代，即城市化時代。從西方發(fā)達國家城市化的歷程來看，進入城市社會之際，正是城鄉(xiāng)流動人口增多、社會矛盾急劇上升的時期?？茖W(xué)認識城市社會建設(shè)過程中的眾多社會問題，正確地處理城市社會的各種復(fù)雜矛盾，讓我國城市化的這艘巨大航船駛向城市文明的彼岸，已成為我們各級城市政府社會治理的突出任務(wù)和艱巨使命。這個問題不解決或解決得不夠好，將直接滯緩我國現(xiàn)代化建設(shè)進程，進而影響新的城市文明的形成，乃至動搖中華民族進步復(fù)興的社會基礎(chǔ)。
隨著城市化的快速推進，城市作為一個引力場，在對要素資源產(chǎn)生強大聚集作用的同時，對社會問題也產(chǎn)生了一定的聚集作用，使社會問題在城市里集中顯現(xiàn)出來。所以，人們在城市中看到的社會問題一般要比其他地方多，而且越是大城市，這種現(xiàn)象越是明顯。實際上，城市抑或城市化都不是社會問題的終極根源，或者說社會問題不是城市化導(dǎo)致的，也不是城市大導(dǎo)致的。但是，城市是個大熔爐，就業(yè)問題、居住問題、貧富問題、安全問題、環(huán)境問題、種族問題、文化問題等都會在這里相互表達、相互混合、相互作用。
時下有些人把我國城市化進程中的社會問題描繪得比較嚴重，開列的城市問題清單也比較長，這不難理解。按照學(xué)術(shù)界的一般解釋，城市社會問題主要是指由城市中的人口數(shù)量、環(huán)境狀況等社會或非社會變遷所造成的城市居民的人際關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及人與社會關(guān)系的沖突或失調(diào)，即通常所說的城市病，包括交通擁擠、犯罪率上升、就業(yè)困難、城市貧困、污染引起的疾病增加、種族歧視、群體歧視、城市環(huán)境惡化、鄰里關(guān)系淡漠以及青少年心理健康問題等等。其實，城市化本身并不必然導(dǎo)致這些問題，它們不是城市化直接導(dǎo)致的，而是人類文明發(fā)展本身必然付出的代價。
城市社會呼喚城市文明。對于客觀存在的城市社會問題，我們必須高度重視，作出科學(xué)決策，優(yōu)化制度設(shè)計，創(chuàng)新社會管理。否則，我們便無法適應(yīng)城市社會發(fā)展的新要求、化解社會矛盾、構(gòu)建城市社會、開創(chuàng)城市文明。每座城市都應(yīng)以人的需要為根本出發(fā)點，都應(yīng)以最小的成本給市民帶來最大的福祉，都應(yīng)傾全力保證城市有序、有效和持續(xù)正常運行。這樣，我們就絕不可把城市的發(fā)展交給僅僅專注于攫取土地財富的房地產(chǎn)商，也絕不能把城市的興盛托付給一些沽名釣譽、急功近利、投機鉆營、一味地土地尋租的主政者。
城市的發(fā)展，城市化的推進，城市社會的構(gòu)建，都需要動員最廣大市民普遍參與，需要激勵最優(yōu)秀群體辛勤建設(shè)，需要接受最直接權(quán)益人的依法監(jiān)督，需要保證最弱勢底層分享成就。當下，消除社會流動障礙、消除歧視性政策、填平收入不均等鴻溝，更是我國城市社會建設(shè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)！每座城市都應(yīng)給予其建設(shè)者、服務(wù)者和居住者同等的市民待遇，尤其是亟待轉(zhuǎn)變對“農(nóng)民工”雖經(jīng)濟接納但行政治歧視的傾向，讓其在城市安居樂業(yè)！城市的活力在于它的包容性，也正是這種包容性，促進著城市文化的沖突與融合，促進著城市凝聚力的提升，促進著城市的發(fā)展壯大。
數(shù)千年來，城市一直是人類追尋的理想家園。從兩千多年前亞里士多德的“城市觀”，到21世紀上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題，都無不體現(xiàn)了人們對城市生活的美好憧憬與理性訴求。建設(shè)市民的城市、富饒的城市、優(yōu)美的城市、和諧的城市、幸福的城市……是城市時代發(fā)展的主旋律。城市社會已經(jīng)開啟后城市化的新征程，更加美好的生活、更加燦爛的文明、更加輝煌的歷史，正向我們大步走來!讓我們?yōu)橐粋€新的城市社會而努力奮斗！
2012年3月于長沙湘江岸邊