近日，2014年第九屆中國(guó)社會(huì)學(xué)博士后論壇暨首屆社會(huì)學(xué)青年論壇在福建省廈門(mén)市舉行，此次論壇以“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”為主題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林出席論壇并致辭。

李培林在致辭中說(shuō)，加強(qiáng)博士后學(xué)術(shù)交流一直是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后工作的重點(diǎn)之一。中國(guó)社會(huì)學(xué)博士后論壇，自2006年舉辦首屆以來(lái)，每年舉辦一次，已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院16個(gè)一級(jí)學(xué)科博士后流動(dòng)站中堅(jiān)持得比較好、辦得比較成功、也比較有特色的博士后學(xué)術(shù)論壇。

李培林指出，這次論壇的主題“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”具有鮮明的時(shí)代特征。中國(guó)的城鎮(zhèn)化是社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建后的首要課題，中國(guó)城鎮(zhèn)化的速度很快，2020年城市化率將超過(guò)60%。但它不同于拉美和印度那種存在巨大城鄉(xiāng)差異的城鎮(zhèn)化，也不同于歐美那種城市人口規(guī)模較小的城鎮(zhèn)化，而是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化。我們?cè)谘芯砍擎?zhèn)化的時(shí)候，不應(yīng)僅僅聚焦于城市治理，還要研究如何留得住鄉(xiāng)愁。留得住鄉(xiāng)愁，就是留得住歷史記憶。此外，在即將召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)上，將討論研究依法治國(guó)的重大問(wèn)題，社會(huì)學(xué)界也應(yīng)該注重研究“法治社會(huì)”，探討建設(shè)“法治社會(huì)”需要怎樣創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

出席論壇的還有華僑大學(xué)校長(zhǎng)賈益民，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后管理委員會(huì)委員、國(guó)際合作局局長(zhǎng)王鐳等。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼主持開(kāi)幕式。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等單位的專(zhuān)家和青年學(xué)者圍繞新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)治理展開(kāi)研討。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，如何更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為當(dāng)前工作的一大熱點(diǎn)。在主題演講環(huán)節(jié)，專(zhuān)家就此進(jìn)行發(fā)言。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在自身的特點(diǎn)，如城鎮(zhèn)人口分布不均衡、區(qū)域差距大，存在市民化與城鎮(zhèn)化之間的不同步現(xiàn)象，并且城鎮(zhèn)化速度在東部地區(qū)將逐步放緩，因而中西部地區(qū)將是未來(lái)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為此，他建議，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需建立均等化的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化規(guī)模格局和高效、安全、均衡的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)。

中國(guó)社科院監(jiān)察局局長(zhǎng)孫壯志通過(guò)對(duì)烏克蘭當(dāng)前深陷政治危機(jī)的分析，提出在中國(guó)加強(qiáng)社會(huì)治理的重要性，認(rèn)為優(yōu)化社會(huì)治理有助于化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

“在社會(huì)學(xué)研究中，關(guān)于城鎮(zhèn)化提出了很多概念，但是它們并不統(tǒng)一，并且存在意義多歧的現(xiàn)象。”為解決這一困境，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員景天魁提出，“考慮新型城鎮(zhèn)化是為了誰(shuí)的利益以及誰(shuí)來(lái)做主體”是理解新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵性問(wèn)題。景天魁強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體參與是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。同時(shí)，應(yīng)該延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，讓農(nóng)民過(guò)上城里人的生活。

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014?2020年）》和十八屆三中全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，有學(xué)者曾表示，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就是要提升城鎮(zhèn)化的社會(huì)治理水平，拓寬城鎮(zhèn)化的社會(huì)治理路徑。如何優(yōu)化社會(huì)治理？與會(huì)專(zhuān)家、博士后和青年學(xué)者多角度暢談了自己的看法。

有學(xué)者認(rèn)為，從城市治理轉(zhuǎn)型與基層權(quán)力重組角度，提出了強(qiáng)化街道辦的“賦權(quán)”模式與弱化街道辦的“削權(quán)”模式之外的另一種出路，即通過(guò)變通重組的改革，在撤銷(xiāo)街道辦的基礎(chǔ)上，整合副區(qū)級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理功能區(qū)作為新型派出機(jī)構(gòu)。

以重慶市童家溪鎮(zhèn)為個(gè)案，在介紹城郊小城鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重慶社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳勁提出了通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌治理、理順權(quán)責(zé)進(jìn)行合作治理、鞏固村居夯實(shí)基層治理、培育組織實(shí)施多元治理、以城促鄉(xiāng)實(shí)行混合治理等社會(huì)治理取向。

“‘鏈?zhǔn)?span lang="EN-US">’的主體結(jié)構(gòu)與‘扇狀’的運(yùn)行機(jī)制”是南京信息工程大學(xué)博士后曾維和有關(guān)中國(guó)社會(huì)治理體制創(chuàng)新問(wèn)題的一種探討。據(jù)他介紹，“鏈?zhǔn)?span lang="EN-US">”主體結(jié)構(gòu)由黨委、政府、社會(huì)組織和居民四大治理主體構(gòu)成一種線(xiàn)性關(guān)系和制度安排，“扇狀”運(yùn)行機(jī)制則是前者治理功能的擴(kuò)散，它包括內(nèi)核層運(yùn)行機(jī)制、保障層運(yùn)行機(jī)制和任務(wù)層運(yùn)行機(jī)制三大機(jī)制。

此外，與會(huì)學(xué)者還就“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“政府職能與公共服務(wù)”、“社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)發(fā)展”等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

此次論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、全國(guó)博士后管理委員會(huì)和中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后管理委員會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和華僑大學(xué)承辦，中共晉江市委宣傳部協(xié)辦。